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金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县2018年土壤污染防治年度实施方案》的通知(金府办〔2018〕334号)

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  • 索引号: GZ000001/2018-00138
  • 信息分类: 政策文件
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  • 信息名称: 金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县2018年土壤污染防治年度实施方案》的通知(金府办〔2018〕334号)

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《金沙县2018年土壤污染防治年度实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际抓好贯彻落实。


(此件公开发布)



金沙县人民政府办公室

 2018年11月27日

金沙县2018年土壤污染防治年度实施方案


为贯彻落实《金沙县土壤污染防治工作方案》《金沙县打好净土保卫战三年行动方案》,根据《贵州省2018年土壤污染防治年度实施方案》和《毕节市2018年土壤污染防治年度实施方案》要求,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

全面推进《金沙县土壤污染防治工作方案》《金沙县打好净土保卫战三年行动方案》的实施,确保全面完成省、市下达的年度工作任务。

二、重点任务

(一)开展土壤污染状况详查

1.2018年底前,配合上级农委部门查明全县农用地土壤污染的面积、分布和对农产品的影响。(牵头单位:县农牧局;责任单位:各乡<镇、街道>)

2.配合上级国土资源部门开展农用地土壤地球化学背景调查,2018年底前完成全县农用地土壤地球化学背景调查与评价。(牵头单位:县国土资源局;责任单位:各乡<镇、街道>)

(二)优化土壤环境监测风险点位

配合上级环境保护部门在农产品产地、饮用水水源地保护区、地球化学敏感区、重点行业企业用地及影响区域布设土壤环境监测风险点位,掌握重点区域土壤环境质量状况及变化情况。积极参加省、市土壤环境监测技术人员培训。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:各乡<镇、街道>)

(三)推进土壤环境信息化

配合上级环境保护部门构建土壤环境信息化管理平台,整合环境保护、农牧、国土资源等现有土壤监测数据,统筹土壤环境监测数据采集网络,实现土壤环境数据共享、动态更新。(责任单位:县环境保护局)

(四)加强对土壤环境重点行业企业的监督管理

继续与有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工等重点行业企业签订土壤污染防治责任书并向社会公开。根据县域工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,每两年更新一次并向社会公布。自2018年起,督促土壤环境重点监管企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测(在国家未出台监测规范前,参照重点行业企业用地污染状况详查技术规范的采样和监测方法,并增加监测特征污染物和主要污染物),结果向社会公开。2018年底前制定《土壤污染突发事件应急预案》。配合上级环境保护部门建立重点工业企业数据信息库,开展伴生放射性矿产资源开发利用活动的辐射安全监管,开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。(责任单位:县环境保护局)

督促企业严格按照《企业拆除活动污染防治技术规定》的要求开展拆除活动。(牵头单位:县环境保护局、工业能源局;责任单位:各乡<镇、街道>)

(五)加大耕地保护力度

制定耕地土壤环境质量类别划定工作计划,在水稻、玉米、马铃薯、蔬菜等主产区和中度以上污染区域,开展耕地土壤和农产品质量状况协同监测与评价。完成耕地土壤环境保护方案编制。引导农民推行秸秆还田、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施;制定化肥农药使用量零增长年度工作方案并组织实施;制定测土配方施肥技术推广年度计划并开展相关工作。(牵头单位:县农牧局;责任单位:各乡<镇、街道>)

(六)强化未污染土壤保护

1.进一步优化国土空间布局,配合市级开展空间规划编制工作,逐步推动市县空间规划编制。(责任单位:县发展改革局)

2.严格审查城乡规划,禁止在居住用地、教育用地和社会福利用地等周边布局三类工业用地。(牵头单位:县城乡规划局;责任单位:各乡<镇、街道>)

3.依法严查向湿地、滩涂等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对矿山等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,对存在土壤污染问题的,要及时督促有关企业采取防治措施。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:各乡<镇、街道>)

(七)加强涉重企业管理

1.严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标。制定重金属污染物排放年度控制目标并完成,2018年重点行业重点重金属排放量不超过2013年水平。完成涉重金属行业“散乱污”现象整治,切实杜绝涉重金属重大及以上突发环境事件的发生。(责任单位:县环境保护局)

2.严格执行新建涉重项目等量置换、减量置换制度,推进过剩产能化解和落后产能淘汰。(责任单位:县工业能源局)

(八)推进工业等固体废物堆存场所环境整治

1.督促新建渣场严格按照公共渣场选址规划实施。制定工业固体废物堆存场所环境整治方案并按计划组织实施,开展尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、电石渣、铬渣以及脱硫、脱硝、除尘产生的固体废物堆存场所环境整治,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:各乡<镇、街道>)

2.推进工业固体废物综合利用,积极争取生态文明中央预算内资金,推进大宗工业固体废物综合利用项目实施。(责任单位:县发展改革局、工业能源局)

3.继续推进对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿。(责任单位:县工业能源局)

4.加强页岩气开采过程中油基钻屑和固体废物的规范管理。(责任单位:县国土资源局)

(九)整治生活污染和农业面源污染

1.大力推行生活垃圾焚烧发电,建成投运生活垃圾设施项目;开展边远地区垃圾处置项目建设。开展垃圾填埋场运营情况和非正规垃圾填埋场(堆放点)排查,对非正规垃圾填埋场和已造成土壤污染的垃圾填埋场,督促指导所在乡(镇、街道)人民政府(办事处)加快制定整改方案并组织实施。制定2018年非正规垃圾堆放点整治计划并组织实施。积极配合上级住建部门开展建筑垃圾资源利用工作,开展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。(牵头单位:县住房城乡建设局、城市管理局;责任单位:各乡<镇、街道>)

2.配合上级发改部门推进生活垃圾市场化、专业化处理,积极争取生态文明中央预算内资金,实施一批生活垃圾处置重点项目,促进生活垃圾处理市场发展。加快农村人居环境改善,整村整寨推进农村人居环境综合治理。(牵头单位:县发展改革局;责任单位:各乡<镇、街道>)

3.积极推进废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:县交通运输局、工业能源局、安全监管局)

4.严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料;推行农膜零增长并加强废弃农膜回收利用。(牵头单位:县农牧局;责任单位:各乡<镇、街道>)

5.配合上级水利部门强化灌溉水水质管理,完成主要灌溉水水质年度检测。(责任单位:县水务局)

(十)推进受污染农用地安全管控

1.配合上级农委部门实施受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草年度工作;定期开展农产品质量检测和跟踪监测,根据受污染农用地治理效果及时优化调整治理措施。(责任单位:县农牧局)

2.配合上级林业部门启动重度污染林地产出食用林产品质量定期检测。(责任单位:县林业局)

(十一)规范建设用地准入管理

1.建立疑似污染地块名单和污染地块清单。2018年起,建立疑似污染地块名单(若确无疑似污染地块的,视为已建立)、污染地块名录及其开发利用负面清单,并及时上传污染地块信息系统。(责任单位:县环境保护局)

2.加强污染地块规划管理。2018年起,编制(修订)城市总体规划时,应根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的土地用途;加强城乡规划论证,未完成污染治理修复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务设施用地。县城乡规划部门在编制(修订)控制性详细规划时,应根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的土地用途,明确污染地块再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求,并征求环境保护部门意见,反馈意见作为附件随控制性详细规划报地方政府审批。强化项目规划管理,污染地块土壤环境质量不符合标准的,城乡规划部门不得核发规划许可。(牵头单位:县城乡规划局;责任单位:县环境保护局)

3.加强污染地块征收、收回、收购等环节监管。国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况,加强对土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管,对涉及疑似污染地块或污染地块的,应征求环境保护部门的意见,取得环境保护部门的书面回复。2018年起,在涉疑似污染地块或污染地块的土地征收环节,应当通过污染地块信息系统查询相关地块的土壤环境质量状况,查询结果为疑似污染地块的,应委托第三方开展土壤环境质量状况调查评估,并征求环境保护部门意见。2018年起,重度污染农用地转为城镇建设用地的,相关部门应开展调查评估,调查评估结果报县环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。由县国土部门报市相关部门。(责任单位:县国土资源局)

4.做好对暂不开发利用污染地块的环境风险管控。2018年起,对于暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,按年度计划编制污染地块环境风险管控方案并督促落实。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:各乡<镇、街道>)

(十二)加强土壤污染治理及防治研究

1.配合上级科技部门开展土壤污染防治方面的研究、土壤治理与修复技术成果转化、相关研究与技术交流等工作。(责任单位:县科技办)

2.配合上级环境保护部门定期组织土壤污染防治项目申报和项目库更新,力争2017年度土壤污染防治专项资金预算执行率达80%以上且项目有实质性进展。(责任单位:县环境保护局)

(十三)做好土壤环境信息公开。土壤污染治理与修复工程完工后,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果向社会公开。受委托的专业机构在编制土壤环境初步调查报告、土壤环境详细调查报告、风险评估报告、风险管控方案、治理与修复方案过程中,或者受委托的第三方机构在编制治理与修复效果评估报告过程中,违反有关规定,不负责任或者弄虚作假致使报告失实的,由县环境保护部门将该机构失信情况记入其环境信用记录,通过国家企业信用信息公示系统依法向社会公开。(责任单位:县环境保护局、农牧局)

(十四)加强宣传教育和培训。制定土壤环境保护宣传教育工作方案。将土壤污染防治培训纳入党政领导干部培训计划并开展相关培训。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村的环境保护宣传和培训工作。县人民政府主要领导干部、分管生态环境工作的领导干部带头宣传《土壤污染防治行动计划》、在党政领导干部培训班或深入基层(中小学、乡村等)开展土壤污染防治等生态环境保护专题讲座。督促土壤环境重点监管企业以及有重点监管尾矿库企业的主要负责人加强学习并掌握《土壤污染防治行动计划》对污染源监管的要求。(责任单位:县环境保护局)


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