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金沙县人民政府办公室关于印发金沙县 城市道路交通文明畅通提升工程实施方案的通知金府办〔2018〕286号

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  • 索引号: GZ000001/2018-00229
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  • 信息名称: 金沙县人民政府办公室关于印发金沙县 城市道路交通文明畅通提升工程实施方案的通知金府办〔2018〕286号

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《金沙县城市道路交通文明畅通提升工程实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


(此件公开发布)


金沙县人民政府办公室

2018年9月14日

金沙县城市道路交通文明畅通提升工程实施方案


为深入贯彻党的十九大和中央城市工作会议精神,着力破解我县城市交通拥堵、出行难、停车难等问题,不断提升城市道路交通治理能力现代化水平,按照《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城市道路交通文明畅通提升工程实施方案的通知》(毕府办函〔2018〕97号)要求,结合我县道路交通实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于城市管理的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想和共建共治共享的社会治理理念,坚持专项治理与依法治理、综合治理、源头治理、系统治理相结合,创新制度、机制、方法,不断提升城市交通治理能力现代化水平,创建有序、畅通、安全、绿色、文明的城市道路交通环境。

二、目标任务

2018年至2020年,按照全市推进实施城市道路交通文明畅通提升工程指标和时限要求,结合我县工作实际,构建科学系统的城市道路交通管理组织领导考核评价体系、绿色顺畅的城市交通综合运输体系、文明智慧的城市道路交通治理体系,重点在交通秩序整顿、交通组织优化、交通基础建设、交通出行供给等方面取得明显成效。

(一)交通守法意识全面提升。交通参与者的交通出行守法意识、规则意识、安全意识、文明意识明显增强,机动车及非机动车乱停乱放等违法现象明显减少,人、车各行其道,城市主干路机动车交通守法率达到95%以上,非机动车和行人交通守法率达到90%以上。

(二)道路通行更加有序顺畅。交通组织精细科学,道路资源充分盘活和通行权分配合理,交通管理设施规范设置率达95%以上,城市主干路、次干路交叉口和科学渠化率达90%以上。

(三)道路交通出行更加安全。因酒驾、超速、闯红灯等严重交通违法行为导致的事故逐年下降,因交通事故或交通违法行为导致的交通拥堵大幅减少。

(四)绿色交通体系不断完善。城市公共交通基础设施明显改善,公交运行速度和准点率显著提升,城市公共交通机动化出行分担率达32%以上,高峰期内公共汽车运送乘客的平均运营速度达15公里/小时以上。

(五)道路承载能力明显提高。路网结构持续优化,城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%。

(六)城市停车设施持续增加。推动停车需求与供给的平衡,形成配建停车为主导、公共停车为辅助、路内停车为补充的停车格局,城区汽车停车泊位总数与汽车保有量的比值分别达到65%和75%,公共停车泊位占10%以上。

三、工作措施

(一)提升道路交通安全意识

1.广泛开展“明礼知耻·崇德向善”系列主题活动,大力倡导文明行车、文明行路、文明礼让。结合金沙县全国文明城市创建活动及“文明在行动·满意在金沙”等工作,根据城市交通管理重点工作,深入开展“全国交通安全宣传日”“公交出行宣传周”等交通安全主题宣传活动。由牵头单位推进,组织全县各有关职能部门至少半年开展一次主题活动,同时9月21日前筹备举办“礼让斑马线、争开文明车”启动仪式。(牵头单位:县公安局;责任单位:县城市管理局、交通运输局、新闻中心)

2.组织开展“文明交通”宣传活动,支持和鼓励各类新闻媒体,在创建全国文明城市专栏下设立子栏,刊(播)文明交通公益广告,宣传交通安全法律法规,普及交通安全知识;对文明行为作正面宣传,对违法违规和不文明行为进行曝光,并建立长效工作机制。(牵头单位:县文明办;责任单位:县公安局、新闻中心、中国移动金沙分公司、中国电信金沙分公司、中国联通金沙分公司)

3.编发安全文明出行“小册子”“明白纸”、宣传卡,张贴标语、组织宣讲队伍和流动宣传车,广泛宣传道路交通法规和交通安全知识。充分利用《金沙新闻》《今日金沙》、短信服务平台、公安交通微信及微博公众号、“六进”活动等载体,加强交通信息权威发布,普及文明交通理念。(牵头单位:县公安局;责任单位:县新闻中心、各乡<镇、街道>人民政府 <办事处>)

4.认真贯彻“谁执法谁普法”责任制工作,把文明交通宣传与普法教育相结合,利用社区法治宣传栏等载体,有计划、有步骤地开展文明交通知识宣传教育培训,力求实效。(牵头单位:县公安局;责任单位:县交通运输局、司法局、各乡<镇、街道>人民政府 <办事处>)

5.每月召开从事道路旅客运输的班线客车、出租车、公交车、旅游包车驾乘人员会议,加强宣传教育,及时通报交通事故、车辆违法等情况,依法采取有效措施,保证车辆安全有序通行和停放。(牵头单位:县交通运输局;责任单位:各乡<镇、街道>人民政府 <办事处>)

6.将交通安全教育纳入教学计划,定期组织开展交通安全演讲、知识竞赛、主题班会等活动。加强校车及校车驾驶员管理,落实校车安全主体责任,形成校车管理长效机制。(牵头单位:县教育局;责任单位:县公安局,各乡<镇、街道>人民政府 <办事处>)

7.组织开展“文明交通”志愿服务活动,招募“安全文明出行”志愿者队伍,在城区主干道、重点路段,帮助规劝非机动车闯红越线、不按规定线路行驶、行人横穿道路、翻越护栏等不文明交通行为,引导群众树立文明出行意识。(牵头单位:团县委;责任单位:县公安局、文明办)

8.对新领证驾驶人及满分学习驾驶人开展交通安全教育,定期组织中小学生开展交通安全宣传教育。(牵头单位:县公安局;责任单位:县教育局,各乡<镇、街道>人民政府 <办事处>)

(二)开展交通环境综合整治

1.开展联合执法专项行动,每月开展一次统一行动,集中清理整顿“马路市场”、占道经营的路边集贸市场及人力资源服务市场等,清查整改广告牌、管线、树木及其他物体遮挡交通设施,全面清理停车设施挪用、人行横道占用问题,严厉查处生产、销售违规超标电动车辆和拼装改装车辆等违法行为。(牵头单位:县城市管理局;责任单位:县林业局、住房城乡建设局、公安局、市场监管局、人力资源社会保障局、整创办)

2.整顿城市出租车行为,每月开展一次集中统一行动,严厉查处摩托车、电动车、老年代步车、私家车非法营运,对为非法营运车辆充当保护伞的干部严厉惩处;严厉查处出租车拒载、不按交通信号通行、揽客不靠路边停放、随意变道、抢行、“强超强会”、违法停车等违法行为。(牵头单位:县交通运输局;责任单位:县公安局、市场监管局,沙土镇)

3.建立城市治堵工作机制,定期对城市道路堵点进行排查,研判致堵因素并制定针对性治理措施。按照“一点一专班”“一点一台账”“一点一策略”工作机制,全程督促跟进堵点治理。(牵头单位:县公安局;责任单位:县住房城乡建设局、城乡规划局、城市管理局)

4.制定并严格执行占用城市道路资源进行施工作业或开展大型活动的审批制度,未经批准的占用城市道路资源的一律予以处罚并责令即时消除违法行为。严格执行非抢险类城市施工、园林绿化、环卫洒水错峰作业流程。畅通群众举报渠道,通过群众监督加大对违规占用城市道路资源违法行为的查处,2019 年制定城市缓堵责任制办法。(牵头单位:住房城乡建设局;责任单位:县城市管理局、县公安局、林业局、整创办)

5.由县应急、公安、消防、交通运输、医疗、市政管理、保险等部门成立城市交通应急处置机构,搭建交通异常情况下的突发事件监测及信息互通平台,构建完善、扁平、高效的指挥调度系统,配备相应的救援排障车辆及救援人员,快速处置、快速撤销、快速恢复交通,2018年底完成。(牵头单位:县政府应急办;责任单位:县公安局、住房城乡建设局、交通运输局、消防大队、卫生计生局、城市管理局,各乡<镇、街道>人民政府 <办事处>)

(三)优化城市道路路网建设

1.科学制定路网规划。加强城市和交通系统发展规律的研究,在编制城市总体规划时,同时编制城市综合交通体系规划,统筹考虑城市各级道路网、公共停车、公共交通、慢行系统等总体布局,坚持交通系统与用地开发、基础建设与运行管理的统筹协调,实现城市与交通系统协调发展;道路规划设计时,同步进行交通流需求分析和保障交通畅通的交通设计、确保交通安全管理设施与道路基础设施同步规划、同步建设、同步设计、同步投入使用。(牵头单位:县城乡规划局;责任单位:县住房城乡建设局、公安局)

2.优化城市路网结构。城市新区建设时,要合理布局建设城市快速路、主次干路、支路和街区道路级配合理的城市路网系统,并将非机动车纳入路网建设,严格落实不建设封闭式小区的规定,逐步实现小区内部道路公共化;结合旧城区改造、打通城市“断头路”、盘活城市道路“毛细血管”、修复坑洼、破损路面,不断提高路网密度和道路面积率。(牵头单位:县住房城乡建设局;责任单位:县交通运输局、公安局、城乡规划局)

3.严格落实交通影响评价制度。完善城市道路建设项目论证审查制度,对新建改建道路,城市规划建设、交通运输、公安交通等部门要联合开展项目工程的联合评价和验收制度,强化与交通管理需求的衔接融合。(牵头单位:县城乡规划局;责任单位:县住房城乡建设局、公安局、城市管理局)

(四)完善道路基础设施建设

1.完善行人、非机动车通行设施建设。全面整改我县城市道路人行横道缺失、不连续、“断头”节点过多和过街天桥、地下通道建设不到位、斑马线施划不合理、人行横道信号灯设置时间过短等问题;在城区有条件的路段划分非机动车通行空间,划定非机动车停放点,解决机非混行、非机动车占用人行横道的问题;做好城区交通标志标牌、隔离护栏等交通设施的清洁保养、修缮等工作,确保城区标志标牌信息清晰,提升城市环境。2020年城区主次干道人行横道配建率达100%。(牵头单位:县住房城乡建设局;责任单位:县城乡规划局、公安局、城市管理局)

2.重点推进。着力破解城市道路交通拥堵瓶颈难题,加快推进解决道路交通不畅、断头不畅问题;解决停车场不合理、路段无减速灯控或减速带、红绿灯通行时间过短不合理导致车辆拥堵问题;对交通流量大、车辆拥堵路段进行拓宽改造,大力提高车辆通行率,缓解出城交通压力,对具备条件已建成道路和正在扩建、新建的老城区道路建立非机动车通行道,逐步解决机非混行问题。(牵头单位:县住房城乡建设局;责任单位:县公安局、城市管理局)

3.加大停车场建设力度,盘活全县城市道路停车资源,提升停车服务能力,结合老城区改造对原有公共停车设施进行升级改造。对全县城区机关单位、住宅小区开展停车错时、有偿开放;整合城区空地或未开发地块合理划定临时停车泊位;对城市新建大型项目严格执行停车设施规划配件标准,与建筑物同时投入使用;规范路段、小区、背街小巷等场所停车管理,在确保优质通行条件下采取顺向停车,增加停车资源;整合全县露天农贸市场空间资源,采取晚间错时停放,以增加停车资源;充分运用大数据停车诱导系统,利用手机、导航等终端,更新并时时向广大机动车驾驶员发送全县停车泊位及周边路况信息。2018年9月底前完成小区、机关、企业单位停车场(位)、空地、露天农贸市场等停车资源的整合。2019年,县城停车泊位总数与汽车保有量比值分别达到60%、65%,到2020年,分别达65%、75%。(牵头单位:县城市管理局;责任单位:县城乡规划局、公安局、鼓场街道、西洛街道、五龙街道、岩孔街道、建投公司)

(五)优化城市交通结构

1.优先发展公共交通。进一步优化公交线路及停靠站点,扩大公交线路覆盖范围,提升公共交通准点率和运行速度;建设新城区和老城区有机结合、快速连通的公交系统,为下一步开辟覆盖全县客运站点、机场的公交线路做好准备;规划建设城市公交专用车道,并同步建设公交车道监控设备,确保公交优先通行。2020年底,中心城区公交站点500米内全覆盖,城市公交机动化出行分担率达32%以上,高峰期内公交平均运行速度达15公里/小时以上。(牵头单位:县交通运输局;责任单位:县住房城乡建设局)

2.规范城市物流运输体系。制定城市快递物流运输车辆管理办法;邮政、公安等部门对快递物流末端配送车辆实施统一标识、统一编号,同时建立退出和新增车辆报备管理机制;城市大型物流配送车辆实行错峰运行,快递末端配送车辆顺向靠道路一侧行驶,不得占用快车道,停放不得占用行车道和人行横道;为机要邮件运输车辆发放通行证,确保机要邮件快速送达。2018年10月底完成。(牵头单位:县邮政公司;责任单位:县公安局)

(六)提升城市交通管理

1.加快城市智能化管理体系建设。进一步加大交通信号灯、电子监控、电子警察抓拍系统的建设,确保道路设计“三同时”,提高交叉路口及人行横道交通信号灯覆盖率,提高机动车不礼让斑马线、违法停车等违法行为查处力度,提高城区路网电子监控覆盖率,打造基于大数据的城市交通管理智能化体系,2020年完成。(牵头单位:县公安局;责任单位:县住房城乡建设局、城乡规划局)

2.优化城市道路交通组织。继续深入开展交通信号等配时智能化和交通标志标线标准化建设,实施道路交通管理设施排查整改常态化;科学渠化异形路口,设定单项行驶道路,缓解城市交通拥堵,提升道路通达率。2018年底交通管理设施规范设置率达90%以上,合理渠化路口占应渠化路口的90%以上,路口信号灯联网控制率75%以上。(牵头单位:县公安局;责任单位:县住房城乡建设局、城乡规划局)

3.强化城市道路路面管控。推进城市交通管理勤务机制改革,提高路面管控率和执法效能;加大早晚高峰期路口交通疏导力度,缓解城市交通拥堵;依托电子警察加大对机动车不按交通信号灯通行、违法停车、违反禁令标志等违法的查处力度;持续开展针对酒驾醉驾、无牌无证、机动车不礼让斑马线、行人闯红灯及翻越中央隔离护栏等不文明交通违法行为的专项整治。(牵头单位:县公安局)

4.建立公务用车、营运车辆交通违法督查机制。县“六城同创”办联合相关部门组成督查组,每月对城区交通秩序进行2次督查,并将违法车辆车牌号抄送县公安局,由县公安局确认车辆所属单位后报县“六城同创”办通报。凡交通违法每年超过2人(次)的,评选文明单位实行“一票否决”。(牵头单位:县“六城同创”办;责任单位:县交通运输局、公安局)

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长,县文明办、法制办、公安局、交通运输局、司法局、住房城乡建设局、城乡规划局、人力资源社会保障局、教育局、市场监管局、城市管理局、卫生计生局、团县委、县妇联、新闻中心、整创办、社会救助局、邮政公司、各通讯公司等单位为成员的县城市道路交通文明畅通提升工程工作领导小组,领导小组下设办公室在县公安局,负责统筹协调、组织实施、督促落实各项工作,各成员单位每月轮流牵头召集例会,对推进全县城市道路交通文明畅通工程情况进行研判分析,通报整改问题;对乡(镇、街道)、各职能部门城市交通文明畅通提升工程推进情况进行通报,对城市道路交通的规划、建设、组织、管理等工作进行统筹部署,并对各职能部门的执行情况进行监督检查。

(二)加大资金投入。县财政局要加大城市道路交通的资金投入力度,将城市交通文明畅通提升工程纳入年度财政预算予以经费保障。切实加大道路交通管理设施建设维护、公共停车场(位)建设等专项资金的投入,完善、提升道路交通管理设施维护标准,建立与实际维护需求相匹配的经费投入增长机制。

(三)实施分类考核。城市交通文明畅通提升工程作为创建文明城市的主要内容,县城市道路交通文明畅通提升工程领导小组要根据全国、全省、全市城市道路交通文明畅通提升行动方案及相关考核标准,按照分类分级和强化第三方评估的原则,定期不定期开展评估考核工作,对全县工作开展情况进行考核评价。

(四)引导公众参与。鼓励和支持新闻媒体单位开设专题专栏,将工作开展信息传递给相关职能部门,精心策划主体宣传,同时探索基于微博、微信等新媒体平台的群众参与机制,畅通群众参与渠道,征求群众对提升工程的意见和建议,接受群众监督,共同推动文明畅通提升工程。


附件:金沙县城市道路文明畅通提升工程工作领导小组



附件


金沙县城市道路文明畅通提升工程工作领导小组


为进一步加强对城市道路交通文明畅通工程的指导和统筹协调,决定成立金沙县道路交通文明畅通提升工程领导小组,负责统筹推进城市道路交通文明畅通提升工程,研究决定重大事项,协调解决重大问题。

组长:罗培林县人民政府副县长

副组长:安宁县人防办主任

秦素德县委宣传部副部长

杨旭县公安局副局长

成员:唐晓宇县教育局副局长

贺骏县人力资源社会保障局副局长

徐先华县住房城乡建设局副局长

李智县交通运输局副局长

邹远军县卫生计生局副局长

唐春霞县林业局副局长

蔡盛波县市场监管局副局长

周敏县民政局副局长

苏祖钰县城市管理局副局长

姚良刚县城乡规划局副局长

陈忠建县公安交警大队大队长

王锡团县委副书记

郭兰县妇联副主席

刘禹沙县新闻中心副主任

王兴芳县文明办主任

胡义鑫县普法办主任

赵邦军县整创办主任

毛诗梅县邮政公司副总经理

胡思杰中国移动金沙分公司副经理

黄成林中国联通金沙分公司副经理

陈勇中国电信金沙分公司副经理

领导小组下设办公室在县公安局,杨旭同志兼任办公室主任,陈忠建同志兼任办公室副主任,办公室抽调专人负责工作统筹对接、资料收集及报送工作。各牵头单位要依据《实施方案》拟写工作实施计划,明确工作目标与责任人,同时明确一名信息联络员(姓名,联系电话)负责日常信息报送工作,于2018年9月21日前报送至县公安局交警大队办公室。

(联系人:杨永洪,联系电话:13595726668,邮箱:798184704@qq.com)


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