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金沙县人民政府办公室关于印发金沙县消除义务教育超大班额整改方案的通知金府办〔2018〕271号

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  • 索引号: GZ000001/2018-00219
  • 信息分类: 政策文件
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  • 信息名称: 金沙县人民政府办公室关于印发金沙县消除义务教育超大班额整改方案的通知金府办〔2018〕271号

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《金沙县消除义务教育超大班额整改方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。


(此件公开发布)

金沙县人民政府办公室

2018年9月3日

金沙县消除义务教育超大班额整改方案


为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)、《省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(黔府发〔2017〕13号)和《毕节市人民政府教育督导室毕节市教育局印发毕节市消除义务教育超大班额整改方案的通知》毕教督〔2018〕47号)等文件和省、市相关会议精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、整改目标

根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》和省、市消除大班额 “起始年级从严控制,其他年级逐年级逐学期化解”的原则,从2018年秋季学期开始,小学和初中起始年级班额必须控制在56人以内,用三年左右时间化解义务教育学校大班额问题,2018年秋季学期,全部消除66人以上超大班额,到2020年,全部消除大班额。

二、整改措施

县直各相关部门及各乡(镇、街道)人民政府(办事处)要全面落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》《省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》精神,贯彻《毕节市人民政府关于推进城乡义务教育均衡发展的实施意见》和《毕节市消除义务教育超大班额整改方案》提出的各项政策措施,制定年度目标,坚持标本兼治,全面推进消除义务教育大班额工作。

(一)加快义务教育学校建设。进一步摸清义务教育学位供需现状底数,研究分析预测未来3-5年义务教育入学需求,结合《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》(教督〔2017〕6号)的标准要求,科学编制义务教育学校建设规划。严格落实中小学校用地和布局规划,确保学校建设用地。新住宅区开发和旧城改建时,按照《毕节市人民政府关于推进城乡义务教育均衡发展的实施意见》规定设置义务教育学校。配套义务教育学校与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步验收,同步交付使用。切实落实教育经费政策,加大财政投入,对配套学校建设不足的老城区、未达到配建要求的小规模住宅区和镇区所在地要统筹新建或改扩建配套学校,特别是对“大班额”现象严重、入学压力大的区域和乡(镇、街道),要及时采取新建、改扩建方式增加相应学位。

(二)建立完善教师补充机制。贯彻落实中央和省、市制定的城乡中小学教职工编制标准。按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求,建立中小学教职工编制的动态调整机制。县编制部门要会同教育、财政部门根据中小学生源状况,在省、市、县核定的中小学教职工编制总量内,按照“一年一核编”原则,合理核定各学校教职工编制;县教育行政部门可在核定的各学校编制限额内调配编内教师;积极向上级争取调剂增加我县中小学教职工编制总量,实现按照学校办学标准和招生规模配齐配足教师,建设一支数量充足、学科齐全、素质优良的教师队伍,有效解决师资不足和分布不均等产生的“大班额”问题。

(三)促进城乡教育均衡发展。认真贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》《省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《毕节市人民政府关于推进城乡义务教育均衡发展的实施意见》精神,统筹城乡义务教育一体化发展,加大对城镇薄弱学校和乡村学校的扶持力度,进一步落实集团化办学,均衡配置师资。充分利用“互联网+教育”,通过网络联校等方式将城区优质教育覆盖农村寄宿制学校、小规模学校和教学点,实现城乡资源共享。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件,努力提高乡村教师待遇和教师素质,提升乡村教育质量,缩小城乡教育差距,适度稳定乡村生源,营造良好的城乡教育生态环境。

(四)严格按照标准班额招生。小学入学实行划片招生,科学划分学区,确保实现划片相对就近入学。初中招生实行对口升学、多校划片和配套入学相结合方式;多校划片采取相对就近、免试入学、指标到校等方式进行。规范招生考试管理,严禁公办学校择校,完善招生公示制度,加强招生监督。严格执行招生计划,坚决防止超过学校校舍、师资等办学条件的承受能力盲目扩大招生规模,从新生入学上严格控制新生班额。民办学校招生入学按照“谁审批、谁统筹,谁主管、谁治理,谁举办、谁负责”的原则,纳入县教育行政部门统一管理,严禁超计划招生,超规模办学。严格学籍管理,严控学生非正常流动;严格跨区域转学,规范转学程序,无富余学位时,严禁学校接收插班转学学生,严防因插班转学新增大班额。从2018年秋季学期起,义务教育阶段起始年级班额必须控制在55人以内,每年大班额比例要在上一年基础上大有所下降。

(五)合理分流超大班额学生。对于已存在大班额,特别是超大班额的义务教育学校,要采取综合措施,引导分流,化解大班额,确保2018年底实现消除66人以上超大班额目标,在消除56人以上大班额工作取得更大进展。

1.明确分流任务。县教育行政主管部门要统筹管理,各乡(镇、街道)和学校要按照办学标准和办学条件认真核定学校办学规模,确定年度招生计划,严格按照计划实施招生。已存在大班额的学校要控制招生人数并实施分流工作。2018年要重点实施好超大班额的分流工作,同时要做好大班额的分流工作。

2.立足校内分流。大班额问题严重的义务教育学校,有扩展空间的可以通过改扩建学校,增加学位进行校内分流。不同年级采取不同措施。起始年级按照标准班额招生,控制不产生大班额。其他年级大班额要切实化解。

3.做好校际分流。学校没有扩展空间的,可以通过新建校舍、整合资源、租赁校舍等方式进行分流,也可以与其他学校进行合作办学、委托管理等方式进行分流。新建学校涉及招生划片区域调整的,按照划片调整的有关规定和要求进行。其他形式分流,原则上学校要对分流的学生统一师资配置、统一教学管理、统一评估考核,保障教学质量。校际分流学生时,可以年级为单位整体分流。

4.合理确定分流顺序。各乡(镇、街道)、各学校原则上可按照下列顺序规划分流,学校有多个学段(小学、初中或者高中)的,应先考虑义务教育学段分流。进行班级分流,应坚持师生均衡分配、方式公平公正、程序公开透明。

5.规范分流工作。有分流学生任务的乡(镇、街道)和学校要制定分流工作方案,并进行科学论证,保障工作方案科学合理、规范可操作。分流方案应具体到学校、年级、班级。要做到分流方案先行,政策宣传先行,思想工作先行,把分流大班额的好事做好。同时,要制定应急工作预案,及时妥善处置各种突发事件,保障分流工作依法依规稳定有序进行。

三、组织保障

(一)成立金沙县消除超大班额工作领导小组

组长:李涛县人民政府县长

副组长:赵福美县人民政府副县长

成员:何欣县人民政府办公室副主任

刘智县督办督查局局长

雷辉钊县编委办主任

岳璞县发展改革局党组书记

穆俊波县教育局局长

周天佑县民政局局长

邓朝杰县财政局党组书记

毛祖新县人力资源社会保障局局长

熊江屏县国土资源局局长

李正红县住房城乡建设局局长

宋华强县卫生计生局局长

谢君县城乡规划局局长

王晓映县教育局副局长

各乡(镇、街道)人民政府(办事处)主要领导

县领导小组下设办公室在县教育局,穆俊波同志兼任办公室主任,王晓映同志任办公室副主任,负责具体日常事务。

(二)科学制定方案

县教育局等县直有关部门和各乡(镇、街道)要按照省、市、县关于消除超大班额的有关文件和会议要求,结合新型城镇化发展、计划生育和户籍政策变化等,科学制定本单位消除义务教育超大班额实施方案和每所学校消除超大班额的具体措施,切实做到“一乡(镇、办事处)一策、一校一策”,建立可供检查核实的清晰台账,并确保稳定有序。县教育局要对学校、班级、教师、学生进行摸底排查和统计,确保各项数据真实、准确,各有关部门要在各自职责范围内,做好摸底和统计工作,为控制和解决大班额问题提供基础资料。对存在超大班额的义务教育学校,要采取综合措施,合理引导分流,确保2018年底全面消除超大班额目标。

(三)落实部门职责

落实教育、编制、发改、财政、人社、国土、住建等部门责任,加强部门协调,形成部门合力。县教育局牵头负责消除大班额工作的组织实施,包括专项规划制定、工作指导、督导检查等。县编委办负责按编制标准配置教师编制,加强编制管理,提高编制使用效益,促进教师资源均衡配置,为推动实现统筹分配城乡教职工编制提供政策支持。县发展改革局、县财政局负责将义务教育学校基础能力建设纳入基本公共服务体系规划,重点安排中央预算内投资义务教育学校项目。县发展改革局负责统筹项目建设,县财政局负责奖补资金安排,并加强资金使用的监管。县人力资源社会保障局负责支持教育部门开展教师招聘、选拔、任用,健全教师工作激励机制,促进教师合理流动。县城乡规划局负责按照城镇发展及人口流动对就学的需求,加强对义务教育学校布局规划的指导。县国土资源局、县住房城乡建设局负责支持教育部门落实办学用地,确保预留足够的义务教育学校用地,解决大班额中小学建设用地和校舍建设等问题。

(四)保障经费投入

县财政局要将教育支出作为重点支出优先予以保障,优先保障学校建设,消除义务教育学校大班额。结合“全面改薄”项目规划和当地实际,科学测算消除超大班额工作建设项目资金需求,按轻重缓急编制项目建设规划及年度计划。县直有关部门要大力支持农村义务教育学校建设,确保消除超大班额工作顺利实施。

(五)强化监督问责

从2018年秋季学期起,义务教育阶段两个起始年级班额必须控制在56人以内,每年大班额比例要在上一年基础上有所下降。今年秋季学期开学,县督办督查局要牵头组织教育、财政、编制、规划等部门,对消除义务教育超大班额工作进行专项督查,督查结果作为各职能部门、各乡(镇、街道)年度目标考核的重要依据,对因工作不力未按时完成任务的单位予以通报批评和约谈,情节严重的要严肃追责问责。


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