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金沙县人民政府办公室关于印发金沙县农村环境卫生专项整治三年行动实施方案的通知金府办〔2018〕91号

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  • 索引号: GZ000001/2018-00070
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  • 信息名称: 金沙县人民政府办公室关于印发金沙县农村环境卫生专项整治三年行动实施方案的通知金府办〔2018〕91号

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步发展改革试验区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《金沙县农村环境卫生专项整治三年行动实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

金沙县人民政府办公室

2018年4月25日

(此件公开发布)

金沙县农村环境卫生专项整治三年行动实施方案

为深入推进农村环境卫生治理,优化人居环境,不断提升人民群众生活质量和健康水平。结合我县实际,特制定农村环境卫生专项整治三年行动实施方案。

一、工作目标

(一)总体目标

到2020年,农户庭院和室内卫生干净整洁,村庄环境优美,村民文明卫生素质大幅度提升,95%的农户成为“卫生家庭”,初步形成“百姓富、生态美”的社会主义新农村。

(二)阶段目标

2018年:全面启动乡村污水治理,首先启动水源保护区、重点村寨污水治理项目,全面建成城乡垃圾清运系统并投入使用。乡村两级卫生管理机制体制建立健全,村庄环境卫生纳入村规民约并实现自治管理,通村通组路有专人保洁,开展卫生评比活动,推进卫生示范村创建。全面完成危房、移民安置点、美丽乡村建设点的“改厨改厕改圈”工作,群众庭院“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”等现象和室内环境卫生“脏、乱”问题得到初步治理,不良卫生习惯得到有效转变。60%的农户成为“卫生家庭”。

2019年:集镇、村寨污水处理全覆盖,污水处理基本规范达标,农村生活垃圾投放规范,垃圾收集100%全覆盖,实现“无害化处理”95%以上。示范村家庭卫生达标,普通村家庭卫生大幅改善,集镇、村庄道路干净整治,道路两侧绿化亮化。全面完成通组路、连户路建设,深入推进庭院“改厨改厕改圈”工作;庭院“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”等现象和室内环境卫生“脏、乱”问题得到有效治理,农村群众良好卫生习惯逐步养成。80%的农户成为“卫生家庭”。

2020年:农村环境卫生管理体制机制建立健全,卫生状况全面改善,庭院和室内环境脏、乱问题得到全面治理,人居环境得到进一步优化,农村群众文明卫生素质得到大幅度提升。95%的农户成为“卫生家庭”,“百姓富、生态美”的社会主义新农村初步形成。

二、组织保障

(一)组织领导

为有力有效实施农村环境卫生专项整治工作,决定成立“金沙县农村环境卫生专项整治工作领导小组”,负责全县农村环境卫生整治工作的统筹、协调、调度以及督促、检查、考核等相关工作。

组长:刘汉文县委常委、宣传部部长

副组长:周益军县人民政府副县长

    周劲松县人民政府副县长

成员:秦素德县委宣传部副部长

   王发勇县委宣传部副部长、县新闻中心主任

   刘智县委组织部副部长、县督办督查局(实绩考核办)局长(主任)

   李侃县外事侨务办主任

   穆俊波县教育局局长

   毛永春县工业能源局局长

   何勇县公安局副局长

   徐志林县财政局局长

   秦蓁县环境保护局局长

   李正红县住房城乡建设局局长

   胡登明县交通运输局局长

   王正益县农牧局局长

   徐志强县水务局局长

   宋华强县卫生计生局局长

   罗云富县市场监管局局长(提名)

   牟杰县公安局纪委书记、主任科员(主持县城市管理局工作)

   黄河团县委书记

   龙玉华县妇联主席

   彭德庆县红十字会专职副会长

   王兴芳县文明办主任

   赵邦军县整创办主任

   王萍县爱卫办主任

   各乡(镇、街道)政府(办事处)主要领导。

领导小组办公室下设在县委宣传部,由秦素德兼任办公室主任,宋华强、彭德庆兼任办公室副主任,具体负责农村环境卫生专项整治各项工作的开展。

领导小组下设金沙县农村环境卫生专项整治工作督查组,由秦素德同志兼任组长,成员在县督办督查局、县教育局、县工业能源局、县公安局、县财政局、县环境保护局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农牧局、县水务局、县卫生计生局、县市场监管局、县城市管理局、团县委、县妇联、县文明办、县整创办等单位抽调,负责对各乡(镇、街道)的农村环境卫生专项整治工作进行督查考核。

(二)职能职责

1.整治工作坚持属地管理原则。各乡(镇、街道)负责具体抓、村(社区)负责具体管,通过建立健全村级卫生自治管理机制,按标准配齐配强通村通组道路等公共区域保洁人员,制定农户连户路、庭院、室内环境卫生责任制度,完成农村环境卫生专项整治工作任务。

2.整治工作坚持部门配合原则。财政局要做好专项整治资金保障,确保工作顺利开展。住房城乡建设局要加快乡村污水处理项目建设,加大危房、移民安置点、美丽乡村建设点的“改厨改厕改圈”工作力度,指导农村建筑工地文明施工。城市管理局要快速推进城乡垃圾收运系统建设和垃圾发电项目建设,加强指导垃圾规范投放,做好垃圾收集清运处理工作。水务局要负责和指导乡村开展好山塘、水库、河流、水沟等水体的管护工作,确保水面清洁无污染。交通运输局要加强农村公路的管理养护,做好路面保洁及边沟垃圾清理。卫生计生局要指导乡村开展病媒生物防制工作,负责违法违规医疗广告治理,抓好健康教育宣传,不断提升群众健康素养水平。市场监管局负责和指导好农村户外违法虚假和不雅广告的治理。农牧局要加强农牧企业项目工地的建设管理,负责种植、养殖、加工企业污水处理和厂区环境“脏乱”治理。公安交警部门要加强农村交通秩序整治,确保农村交通有序、交通安全。环境保护局要负责和指导好乡村山塘、水库、河流、水沟、饮用水源污染源头治理,对企业排污进行严格监管。工业能源局负责监管工矿企业污水处理和厂区环境“脏乱”治理。团县委负责和指导各乡(镇、街道)以村为单位组建整治志愿服务队伍,开展环境卫生整治志愿服务。妇联负责组织开展“三活动一评比”、“好家训好家风”巡讲等活动,号召广大农村妇女从自身做起,积极参与环境卫生整治工作。教育局要以“小手牵大手”等校园活动为抓手,组织学生开展义务劳动,提高学生卫生意识和环保意识,引导群众形成文明健康的生活方式,负责校园内环境卫生治理。县新闻中心要加强整治工作宣传,确保每月有一次以上的宣传报道。县文明办要指导开展好“星级文明户”的评选活动,倡导健康文明的生活理念。

三、工作任务

(一)着力环境综合治理

1.垃圾治理

推行农村垃圾袋装出户、定点投放、定时收集,将垃圾规范投放纳入村规民约进行有效管理,杜绝私自焚烧垃圾,确保垃圾不落地。科学合理设置环卫设施,实现村庄垃圾收集设施全覆盖,确保村庄垃圾“无害化”处理率达95%以上。加强辖区内企业及建筑工地垃圾规范投放、固废规范处理的监督管理,落实责任人,杜绝乱倾倒生活垃圾和其他固体废弃物。

主要责任单位:各乡(镇、街道)政府(办事处),责任单位:县城市管理局、县工业能源局、县农牧局

2.污水治理

开展村庄生活污水治理,在群众聚居区域规划修建污水处理设施,引导好散落居住家庭生活污水处理,确保生活污水不污染农村环境,加强排污沟渠、排污管道的维护清理。加强饮用水源监测监管,确保饮用水源卫生安全。加强辖区内各类水体的管护,清理水体及周边污染物,确保岸坡整洁,水体清洁。四是对山塘、水库、河流、水沟周边污水乱排乱放进行治理,确保农业、工业企业污水排放符合环境保护要求。

主要责任单位:各乡(镇、街道)政府(办事处),责任单位:县住房城乡建设局、县水务局、县环境保护局、县工业能源局、县农牧局

3.广告治理

对农村公路两侧市政设施、村庄房屋墙体上的户外广告开展整治工作。加强户外广告设置、审批及管理。全面清除破损脱落残标及过期广告,清除违法虚假及不雅广告,清除“小野广告”。拆除影响交通安全、村容村貌的广告设施及招牌。建立户外广告设置长效管控机制,公益广告设置与辖区景观、历史文化及群众欣赏习惯相融合。

主要责任单位:各乡(镇、街道)政府(办事处),责任单位:县卫生计生局、县市场监管局

(二)做好户外户内卫生

1.村庄公共区域环境卫生

村庄公共区域卫生责任到村到组,明确专职保洁人员。加强村庄通村路、通组路、广场、公厕以及山塘、水库、河流、水沟等公共区域的卫生保洁。开展污水沟、臭水塘以及杂物堆放场所等“四害”(老鼠、蚊、蝇、蟑螂)孳生地的治理。确保村庄环境卫生全面改善。

主要责任单位:各乡(镇、街道)政府(办事处),责任单位:县城市管理局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县财政局、县卫生计生局

2.农户庭院及室内卫生

连户路、庭院、室内卫生责任到户,督促引导群众做到居室整洁、物品整齐、畜禽圈养、食品及饮用水清洁,生活方式健康。清除房前屋后杂草和积存垃圾,清掏阴阳沟,清除残破张贴物及墙壁涂污,清扫畜禽粪便,保持房屋干净卫生。开展庭院杂物清理,修复残旧墙体,拆除乱拉乱挂,确保庭院无杂物乱堆放。开展厕所卫生和圈舍卫生治理,清理圈舍杂物,适时做好消杀工作,减少畜禽疾病发生,厕所卫生做到“上面有顶、四周有墙、中间有蹲位、坑池无渗漏、地面无污渍、无蝇蛆”。引导群众绿化美化周边环境,修建花池,种植花草,做好养护,打造环境优美、花果飘香的卫生庭院。

主要责任单位:各乡(镇、街道)政府(办事处)

四、实施步骤

第一阶段:宣传发动阶段(2018年4月25日至2018年4月30日)

各乡(镇、街道)要及时组织召开动员会,将农村环境卫生专项整治的意义、目标及要求宣传到组到户到人,促进群众观念转变,激发村民参与环境治理的积极性和主动性。

第二阶段:摸底排查阶段(2018年5月1日至2018年5月15日)

各乡(镇、街道)要对辖区村庄环境进行全面调查摸底,准确掌握山塘、水库、河流、水沟及辖区内企业、村庄公共区域的基本情况,对脏、乱、差突出的卫生死角死面建立台帐,为整治工作开展奠定基础。

第三阶段:全面推进阶段(2018年5月16日至2018年9月30日)

各乡(镇、街道)、村(社区)要结合实际制定环境整治工作方案,成立工作专班,建立工作机制,落实保洁人员,推进农村环境卫生治理工作有序开展。

第四阶段:检查评比阶段(2018年10月1日至2018年11月30日)

各乡(镇、街道)、村(社区)要积极开展“卫生村寨”、“卫生家庭”等评比活动,对措施到位、治理有效的实行挂牌表彰。要认真开展“回头看”,及时查漏补缺,巩固治理效果。

第五阶段:建章立制阶段(2018年12月1日至2018年12月31日)

各乡(镇、街道)要不断探索完善农村环境治理的有效措施,积极总结推广行之有效的做法,建立完善检查、评比、考核等长效管理机制,促进农村环境整治工作常态化、精细化。

五、工作措施

(一)加强组织领导

各乡(镇、街道)务必深刻认识推进农村环境治理是实施乡村振兴战略的重要内容,是助力决战脱贫攻坚的必要举措,是改善农村人居环境的关键环节。要对治理工作予以高度重视,成立农村环境卫生专项整治工作组,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、负实责。通过强化工作措施,整合各方资源,加强农村环境卫生基础设施建设。结合“文明在行动·满意在金沙”活动暨整脏治乱专项行动、国家卫生县城巩固以及各级卫生乡镇、卫生村创建工作的开展,群策群力、克难攻坚,确保将环境卫生专项整治工作抓实抓好抓出实效。

(二)强化工作措施

一是抓好宣传发动。各乡(镇、街道)要通过召开动员大会、发布公告、组织院坝会议、设置宣传栏、开展新媒体宣传等多种形式,对农村环境卫生专项整治行动进行全方位宣传,营造良好舆论氛围,发动群众积极参与,开创群管群治工作新格局。二是落实保洁人员。按照“2000人以下的村(社区),配置2名保洁员,2000人以上的村,配置3名以上保洁员”的标准配齐村(社区)卫生保洁人员。贫困村要整合护寨就业扶贫公益专岗、农村公路保洁以及各部门涉及村级的资金及人员安排,合理设置保洁人员。三是创新工作机制。建立健全乡村卫生管理制度,以村为单位成立卫生管理委员会;落实村民自主管理机制,以村民组为单位成立卫生自管小组,因地制宜适度收取卫生费和垃圾处理费,通过一事一议纳入村规民约;明确环境卫生专项整治工作乡、村、组责任人,落实村庄道路、广场、公厕、山塘、水库、河流、水沟等区域专人保洁;将连户路、庭院、室内卫生责任落实到户,做好督促引导,确保村庄公共区域卫生和农户庭院卫生有人抓、有人管。四是开展健康宣传。建立深入村(社区)、组的健康教育网络,开展常态化的健康教育知识宣传,提高群众卫生健康、疾病预防知识水平,引导养成健康文明的生活方式。五是突出示范引领。每个乡(镇、街道)每年创建2-4个环境卫生整治示范村、1至2个示范企业和学校。其中集镇所在地村(社区)必须纳入创建范畴,集镇周边村(社区)优先纳入创建范畴。乡(镇、街道)主要领导和分管宣传、卫生、教育、乡企以及整脏治乱工作领导要有示范点,通过示范创建,以点带面推进农村环境卫生专项整治工作深入开展。六是推行卫生评比。要积极组织开展卫生整治工作评比,将农户庭院卫生、村庄大环境卫生、单位院落卫生、企业及学校卫生分类进行评比,建立卫生评比“红黑榜”,通过“卫生家庭”、“卫生村寨”、“卫生单位”等评比活动的开展,巩固和深入推进农村环境卫生治理成果。

(三)严格督查考核

各乡(镇、街道)要按照县农村环境卫生专项整治工作领导小组制定的督查考核办法,每月对村(社区)、股站所、企业、学校环境卫生整治工作自行组织检查,并将自查情况上报领导小组办公室。县对乡(镇、街道)农村环境卫生整治工作实行月抽查、季度检查、年度考核,对工作不作为、敷衍塞责、环境脏乱的乡(镇、街道)按照督查考核办法追究责任,对工作开展得好的乡(镇、街道)予以表彰奖励,确保全县农村环境卫生整治工作全面推进,富有成效。


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