您当前所在的位置: 首页 » 信息公开目录 » 政策法规 » 政策文件

金沙县人民政府办公室关于印发金沙县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金工作推进方案的通知金府办〔2018〕2号

字体:   打印本页 关闭本页        点击量:
  • 索引号: GZ000001/2018-00048
  • 信息分类: 政策文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 金沙县人民政府办公室关于印发金沙县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金工作推进方案的通知金府办〔2018〕2号

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《金沙县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金工作推进方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

金沙县人民政府办公室

                             2018年1月8日   

(此件公开发布)

金沙县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金工作推进方案

为进一步落实全省脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金现场推进会议要求,加快我县投资进度,防控基金投资风险,推进项目落地实施,尽早在产业脱贫中发挥积极作用,联结贫困群众增收脱贫,同步全面建成小康,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照省、市、县的相关决策部署,紧紧围绕“强龙头、创品牌、带农户”的要求,以“大市场、大企业、大调整、大产业、大扶贫”为主攻方向,一手抓基金募集投放,一手抓项目落地实施,更加突出龙头带动、突出利益联结、突出资金管理,确保始终沿着正确的方向前进,圆满完成扶贫产业子基金目标任务。

二、工作目标

(一)按照抓大保小原则,力争到2018年全县通过银行审批基金20亿元以上。五千万棒食用菌、10万亩辣椒(蔬菜)、两万亩标准茶叶、万亩玫瑰、5万亩构树生态种养殖等重大项目通过审批10亿元;金沙县玉簪花旅游项目、玉簪温泉小镇等旅游项目通过银行审批基金10亿元;各金融机构以认领方式,确保500万元以下项目通过银行审批20个,审批基金8000万元以上。

(二)引进江楠集团、大洋集团等龙头企业,强化示范带动,不断壮大产业链,带动群众增收致富。力争到2020年实现带动6000名建档立卡贫困群众增收脱贫,带动20000户群众增收致富。

(三)加大已审批项目实施力度。力争到2018年完成10万亩茶叶基地种植和加工项目基金投资3.5亿元;完成农产品冷链综合体系建设项目一期基金投资1亿元;完成后山镇壮飞广场改扩建及公共基础设施项目基金投资4000万元;其余已审批项目完成全部基金投资,出产达效。

三、主要任务

(一)主推产业

1.按照“一县一业、一乡一特、一村一品、一企一户一策”要求,以茶产业为我县“一县一业”,从基地种植前端着手,到粗深加工中间环节、再到市场拓展和品牌,围绕“延链、补链、建链”打造全产业链。各乡(镇、街道)结合区域特点选定蔬菜、食用菌、种养殖等特色产业,集中发展,做大做强。相应村级合作社和企业要根据行业特点,也要因地因人选择合适产业。

2.立足特色优势产业,以支持扶贫产业子基金项目发展为契机,培育发展一批龙头企业。支持农民合作社、家庭农场、农村集体经济组织创办或参与龙头企业。重点打造金沙贡茶、湾子辣椒、禹谟酱醋等金沙名优品牌。充分利用“乌蒙山宝·毕节珍好”农业区域公共品牌,按照市场主导与政府引导相结合、集中打造、做大做强的原则,鼓励龙头企业打造自主品牌,采取兼并重组、联盟等方式推动龙头企业产品的品牌整合,逐步形成每个特色优势产业或产品都有重点品牌引领的格局。

(二)完善方案

1.受资企业申报基金时要制定项目实施方案,县扶贫办、金民公司、行业主管部门及金融机构要指导好申报企业制定可行性研究报告。报告中明确基础设施建设内容,项目加工和产品销售等方式,对基金投入比例和产出效果进行测算,明确对基金退出方式和退出年限。

2.受资企业制定年度和年内分期用款计划,年度用款计划在投资方案中明确,年内分期用款计划由受资企业根据项目实施情况提交县金民公司和金融机构,县金民公司和金融机构根据受资企业分期用款计划募集投放资金。

3.受资企业要进一步细化利益联结机制,对从全产业链角度,通过流转土地、资金入股、就业务工、代种代养等形式,充分利用种养、采摘、加工、销售等环节,带动贫困群众增收致富。原则上每投资50万元,至少应带动1户建档立卡贫困户年均增收1万元以上。

(三)工作措施。组建工作专班,推进扶贫产业子基金项目建设,并由县政府分管副县长按所分管的行业,进行周调度。

1.项目推进工作专班

(1)贵州正大农牧食品有限责任公司年出栏12万头生猪项目及年出栏10万头生猪项目(二期)专班

组长:罗乾  县农牧局副局长

副组长:滕峰  县农牧局项目办主任

成员:罗道志  贵州正大农牧食品有限责任公司负责人

(2)贵州金沙贡茶茶业有限公司金沙县10万亩茶叶基地种植和加工项目专班

组长:罗乾  县农牧局副局长

副组长:滕峰  县农牧局项目办主任

成员:徐少华  贵州金沙贡茶茶业有限公司负责人

(3)贵州鸿顺牧业有限责任公司年出栏500头生猪项目专班

组长:罗乾  县农牧局副局长

副组长:滕峰  县农牧局项目办主任

成员:王忠怀  贵州鸿顺牧业有限责任公司负责人

(4)金沙恒星农产品冷链物流发展有限公司金沙农产品冷链综合体系建设项目专班

组长:刘青  县供销社副主任

副组长:彭朝芳  县供销社政工股股长

成员:王婷  金沙恒星农产品冷链物流发展有限公司负责人

(5)贵州金丽旅游投资有限公司后山镇壮飞广场改扩建及公共基础设施项目专班

组长:骆清  县旅发办副主任

副组长:吴恒  贵州金丽旅游投资有限公司总经理

成员:杨坤  贵州金丽旅游投资有限公司副总经理

(6)金沙县波涛生态种植专业合作社蔬菜种植项目专班

组长:罗乾  县农牧局副局长

副组长:滕峰  县农牧局项目办主任

成员:吕波  县波涛生态农业专业合作社负责人

(7)贵州省金沙县世豪皮业有限公司年处理30万张标准盐湿牛皮制革项目专班

组长:宋仕鹏  县工业能源局副局长

副组长:郑和猛  县工业能源局企业股负责人

成员:李柏超  贵州省金沙县世豪皮业有限公司负责人

(8)金沙县源村旺农畜牧发展有限公司酒糟养牛改扩建项目专班

组长:罗乾  县农牧局副局长

副组长:滕峰  县农牧局项目办主任

成员:马健博  县源村旺农畜牧发展有限公司负责人

(9)贵州德拉农牧科技发展有限公司德拉农牧种养殖基地建设项目专班

组长:罗乾  县农牧局副局长

副组长:滕峰  县农牧局项目办主任

成员:何天敏  贵州德拉农牧科技发展有限公司负责人

(10)金沙县世外桃源种植专业合作社金沙县水蜜桃种植项目专班

组长:罗乾  县农牧局副局长

副组长:滕峰  县农牧局项目办主任

成员:黄文才  县世外桃源种植专业合作社负责人

(11)金沙县光明粮油储备管理有限公司金沙县优质有机高粱基地建设项目专班

组长:何凡盛  县工业能源局副局长

副组长:罗泽东  县工业能源局粮食办主任

成员:何宣柱  县光明粮油储备管理有限公司负责人

(12)贵州金沙冠香坊调味食品有限责任公司年加工20000吨农产品项目专班

组长:何凡盛  县工业能源局副局长

副组长:罗泽东  县工业能源局粮食办主任

成员:罗兴邦  贵州金沙冠香坊调味食品有限责任公司负责人

专班职责:指导、帮助受资企业完善项目国土、规划、环评等手续;指导、帮助、督促受资企业利用今冬明春有利时节开展基础设施建设,育苗育种,土地流转等相关工作;协调解决项目推进过程中遇到的问题;确保2017年审批的基金项目在2018年3月底前全部启动;每周向县基金办报送工作推进情况。

2.项目审批工作专班

组长:邓朝杰  县发展改革局局长

   徐志林  县财政局局长

副组长:唐德友  县财政局副局长

    罗乾  县农牧局副局长

    骆清  县旅发办副主任

    贺骏  县扶贫办副主任

    李正洪  县节能减排监察大队大队长

成员:任剑  县汇金担保公司总经理

   官利坤  县金民公司副总经理

   张卓  工商银行金沙支行副行长

   骆光伦  农业银行金沙支行副行长

   李漫  建设银行金沙支行副行长

   申芮东  贵州银行金沙支行副行长

   蒋先富  县农村信用合作联社主任

   潘鑫  贵阳银行金沙支行公司部总经理

专班职责:负责2018年扶贫产业子基金项目谋划,制定新申报项目任务分解表;2018年1月底前指导企业完善基金申报资料并报送至金融机构;协调解决基金申报中存在的问题。

3.基金使用工作专班

(1)贵州银行金沙支行审批项目工作专班

组长:申芮东  贵州银行金沙支行副行长

副组长:罗乾  县农牧局副局长

    刘青  县供销社副主任

    官利坤  县金民公司副总经理

成员:王婷  金沙恒星农产品冷链物流发展有限公司负责人

   何宣柱  县光明粮油储备管理有限公司负责人

   王忠怀  贵州鸿顺牧业有限责任公司负责人

(2)贵阳银行金沙支行审批项目工作专班

组长:潘鑫  贵阳银行金沙支行公司部总经理

副组长:罗乾  县农牧局副局长

    何凡盛  县工业能源局副局长

    官利坤  县金民公司副总经理

成员:罗道志  贵州正大农牧食品有限责任公司负责人

   徐少华  贵州金沙贡茶茶业有限公司负责人

   罗兴邦  贵州金沙冠香坊调味食品有限责任公司负责人

(3)金沙县农村信用合作联社审批项目工作专班

组长:蒋先富  县农村信用合作联社主任

副组长:罗乾  县农牧局副局长

    宋仕鹏  县工业能源局副局长

    骆清  县旅发办副主任

    官利坤  县金民公司副总经理

成员:吴恒  贵州金丽旅游投资有限公司总经理

   吕波  县波涛生态农业专业合作社负责人

   李柏超  贵州省金沙县世豪皮业有限公司负责人

   马健博  县源村旺农畜牧发展有限公司负责人

   何天敏  贵州德拉农牧科技发展有限公司负责人

   黄文才  县世外桃源种植专业合作社负责人

(4)工商银行金沙支行审批项目工作专班

组长:张卓  工商银行金沙支行副行长

副组长:罗乾  县农牧局副局长

    官利坤  县金民公司副总经理

成员:罗道志  贵州正大农牧食品有限责任公司负责人

专班职责:制定已审批项目投放基金使用方案;按计划划拨使用基金;指导受资企业购买灾害保险;协调解决基金使用中存在的问题;每周向县基金办报送工作推进情况。

4.利益联结机制工作专班

组长:蒋显祥  县扶贫办主任

副组长:罗乾  县农牧局副局长

    何凡盛  县工业能源局副局长

    骆清  县旅发办副主任

    骆光伦  农业银行金沙支行副行长

    张卓  工商银行金沙支行副行长

    李漫  建设银行金沙支行副行长

    申芮东  贵州银行金沙支行副行长

    蒋先富  县农村信用合作联社主任

    潘鑫  贵阳银行金沙支行公司部总经理

    官利坤  县金民公司副总经理

项目所在乡(镇、街道)分管扶贫工作领导

成员:吴恒  贵州金丽旅游投资有限公司总经理

   徐少华  贵州金沙贡茶茶业有限公司负责人

   罗道志  贵州正大农牧食品有限责任公司负责人

   王婷  金沙恒星农产品冷链物流发展有限公司负责人

   王忠怀  贵州鸿顺牧业有限责任公司负责人

   何宣柱  县光明粮油储备管理有限公司负责人

   吕波  县波涛生态农业专业合作社负责人

   李柏超  贵州省金沙县世豪皮业有限公司负责人

   马健博  县源村旺农畜牧发展有限公司负责人

   何天敏  贵州德拉农牧科技发展有限公司负责人

   黄文才  县世外桃源种植专业合作社负责人

   罗兴邦  贵州金沙冠香坊调味食品有限责任公司负责人

2018年通过审批项目的受资企业负责人

专班职责:对受资企业的利益联结机制进行审核审批和指导,核实利益联结机制建档立卡贫困户属性的真实性;通过造册登记、公示公告、现场比对等方式确保利益联结落到实处;受资企业每月向专班报送利益联结对象工资发放、股金分红、土地流转费用等增收印证资料;每月向县基金办报送工作推进情况。

5.已审批的项目要实现保险全覆盖。协调县内保险公司针对不同项目提供覆盖自然灾害等保险。各金融机构要指导受资企业合理利用暂时用不了的资金,通过购买存款类收益产品,增加受资企业闲置资金收益,减轻负担。

6.完善扶贫产业子基金全过程机制。按照《扶贫产业子基金政府出资管理办法》《财务管理办法》《会计核算办法等制度》等相关规定,严格落实从基金申报到项目实施全过程管理监督,让每笔资金都用在具体的产业项目上,使扶贫产业资金始终沿着正确的方向推进,使基金“投得出、用得好、收得回”。

7.严格利益联结机制落实审核。受资企业按季度向县扶贫办、金民公司和金融机构报送联结对象工资发放、股金分红、土地流转费用等增收印证资料,县扶贫办会同县金民公司、金融机构负责审核。对不严格执行利益联结机制企业,金融机构要暂停投放基金和各项贷款,县财政部门要暂停各类资金补助。同时,县金民公司按照相关规定将受资企业纳入不诚信范围监管。

8.将基金纳入大数据业务管理平台进行监管。把扶贫产业子基金的全流程、全链条都纳入系统,用系统推进工作,用系统管人管事。县金民公司牵头负责大数据平台管理,金融机构、行业主管部门要充分利用大数据平台,共享信息资源,一经发现问题,及时调度处理。

(四)完成时限

1.2018年1月底前,所有争取基金的储备项目资料全部报送金融机构审核,2018年3月底前完成所用项目申报审批。

2.2017年争取基金项目必须在2018年3月前全部启动;2018年争取项目也必须在上半年内全部启动,确保到2018年内产业子基金投放的产业、企业、贫困户,都有全新的面貌。

(五)督导机制

1.建立统筹协调机制。县基金专班负责统筹协调项目各环节事项,对项目建设、资金使用工作实行一周一调度,对利益联结机制进行一月一调度。一经发现推进中存在的问题,原则上必须一周内研究解决落实,工作专班不能落实的及时上报县人民政府研究解决。

2.建立定期抽查机制。县基金专班定期不定期对项目实施、利益联结机制落实等情况进行抽查,发现问题及时要求受资企业和相关部门进行整改。

3.建立跟踪督导机制。县考核办加大对扶贫产业子基金工作跟踪督导。以督导结果为依据,对完成产业子基金工作任务较好的单位给予通报表扬,反之,则给予通报批评,对通报批评未作整改的部门由县纪检监察局启动问责程序。

4.建立监督管理机制。县纪检监察、审计等部门要加大监督检查力度,严肃财经纪律,严禁违规违纪使用资金,严禁挪用、抽逃、套取资金,严禁在项目审批和资金使用上以权谋私。


附件:金沙县扶贫产业子基金周调度表.xlsx

  (此件公开发布)

上一篇:
下一篇:

相关信息