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金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县立足法制保障职能助推脱贫攻坚工作的实施意见》的通知金府办〔2017〕276号

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  • 索引号: GZ000001/2017-01109
  • 信息分类: 政策文件
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  • 信息名称: 金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县立足法制保障职能助推脱贫攻坚工作的实施意见》的通知金府办〔2017〕276号

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),金沙县经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《金沙县立足法制保障职能助推脱贫攻坚工作的实施意见》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

金沙县人民政府办公室

2017年11月8日

金沙县立足法制保障职能助推脱贫攻坚工作的实施意见

根据全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会精神、《贵州省深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》《贵州省人民政府法制办公室关于立足职能开展法制扶贫工作的意见》要求,现就金沙县人民政府关于立足法制保障职能,助推脱贫攻坚工作提出如下实施意见。

一、紧紧围绕政府中心工作,不断增强服务脱贫攻坚的责任感和使命感

以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,牢牢把握 “四个全面”战略布局和“五大发展理念”,全面贯彻落实县委十二次代表大会确定的“11365”发展思路,深刻认识金沙正处于脱贫攻坚的关键时期,深刻领会脱贫攻坚的重大意义,更加自觉地把法制工作放在全县发展大局中去谋划和推进,更加主动地担负起服务保障脱贫攻坚的重大责任,坚持把立足法制保障职能、营造良好法治环境作为服务脱贫攻坚的切入点和着力点,坚持把加强和改进行政复议作为服务、推进脱贫攻坚的基本途径,把化解矛盾、维护稳定、促进发展贯穿行政复议工作的始终,主动为脱贫攻坚提供法律服务,在创造良好发展软环境、实现优质服务效果上见成效。

二、加强依法行政指导与行政执法监督,确保脱贫攻坚各项行政行为合法

进一步加大依法行政指导力度,对脱贫攻坚工作中可能违法或者不当的行政行为及时提出意见建议,确保政府作出的各项扶贫措施合法。积极开展案卷评查和行政执法检查,对涉及农村土地、山林、农牧、房屋建设等行政执法案件要严格落实行政执法责任制,加大不作为、乱作为和不当行政执法行为的问责力度;对不执行扶贫相关行政执法职责的,及时开展个案监督。加大对乡(镇)执法人员的培训力度,不断提高依法行政水平;健全乡(镇)行政执法人员资格管理和社会监督制度,严格行政执法主体管理,提高执法效率。认真落实“谁执法谁普法”制度,以执法人员现场执法说法释理、以案释法等方式开展农林水牧等普法教育,提高人民群众在法制框架内脱贫脱困的法治意识。

三、认真履行规范性文件监督管理职责,防止脱贫攻坚红头文件违法

认真履行规范性文件合法性审查把关职责,对涉及政府扶贫工作购买服务、农村基础设施建设招投标、农村“三变”改革、农业产业发展等内容的规范性文件,要严格审查,督促、指导制定机关修改、废止不符合脱贫攻坚法规政策要求的规范性文件。对公民、法人或者其他组织提出的脱贫攻坚规范性文件审查申请,要切实履行审查职责。强化规范性文件备案时效与问责,特别是涉及到脱贫攻坚的规范性文件,不及时备案的要予以通报,不依法纠正的要予以问责。依法、依规、依政策开展涉及脱贫攻坚的规范性文件清理工作,及时公布规范性文件的清理结果。

四、畅通行政复议渠道,发挥行政复议化解脱贫攻坚行政争议主渠道作用

畅通行政复议渠道,依法受理、办理涉及脱贫攻坚方面特别是针对农村土地、自然资源、农业承包合同等行政行为申请行政复议的案件。积极探索运用召开案件调查会、听证会等形式办理重大、复杂的涉农行政复议案件,不断提升行政复议办案质量,保障涉农案件程序公正、实体合法。认真贯彻落实《金沙县人民政府关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》,推动行政机关负责人积极出庭应诉涉农案件,运用法治思维和法治方式助推脱贫攻坚。建立健全人民调解、司法调解、行政调解的三级联动机制,创新乡(镇)矛盾纠纷调解机制,妥善化解基层矛盾纠纷。

五、建立健全重大行政决策机制,深入推进政府法律顾问制度

认真履行政府法律顾问职责,为脱贫攻坚重大事项、重大活动、重大项目提供法律意见,预防和化解脱贫攻坚矛盾纠纷。继续推动乡(镇)政府购买公共法律顾问制度,加强对乡(镇)政府法律顾问的工作指导,提高乡(镇)政府脱贫攻坚决策水平。在脱贫攻坚重大决策过程中,充分发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关和事后救济的作用。推动建立健全政府重大行政决策责任追究制度,对扶贫工作决策中严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、影响恶劣的,严肃追究责任。加强对农村土地、自然资源、基础设施、创新扶贫、“三变”改革等方面的法制理论研究,积极为贫困地区相关脱贫攻坚政策的制定提供法律服务。

县人民政府法制机构要以党的十九大重要精神为指导,牢固树立抓法治政府建设就是抓经济社会发展的理念,充分发挥政府法制工作保障作用,自觉围绕经济发展大局创造性地开展工作,锐意进取,为脱贫攻坚做出新贡献。



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