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金沙县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展 计划(草案)报告

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  • 信息名称: 金沙县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展 计划(草案)报告

2018116日在县第十六届人大常委会第二次会议上)

金沙县发展和改革局


各位代表:

受县人民政府委托,现将金沙县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)报告提请会议审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,全县各级各部门坚持以县十六届人大一次会议批准的目标任务为导向,精心安排、精准施策、精细推进,各项工作有效完成。经济指标稳中有升。完成地区生产总值254亿元、增速12%;完成500万元以上固定资产投资231.09亿元、增速2.43%;完成全部工业增加值114亿元、增速11%;完成一般公共预算收入19亿元、增速13.94%;完成税收总收入33.23亿元、增速22.47%;完成社会消费品零售总额39.87亿元、增速13%;完成金融机构人民币存款余额161.47亿元、增速22.26%;完成金融机构人民币贷款余额137.02亿元、增速11.36%;城镇化率达43.59%民生指标持续向好。减少贫困人口6435人,贫困发生率降低到5.43%;城镇新增就业1.14万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内;完成城镇居民人均可支配收入28920元、增速8%;完成农村居民人均可支配收入9512元、增速10%生态环境指标全面完成。森林覆盖率提高到55.24%;单位地区生产总值能耗下降1.47%;城镇污水处理率96.1%;城乡生活垃圾无害化处理率达96.5%;城市环境空气质量达标率达95%;县城集中式饮用水源地水质达标率100%

过去的一年,我们精诚团结、攻坚克难、大胆探索,主要抓了以下七个方面的工作,并取得了良好成绩。

(一)经济结构持续优化

一是工业发展提档升级。完成规模以上工业增加值100.31亿元,同比增长12.6%。出台《关于加快工业经济提质增效转型发展的实施意见》“1+5”文件,全面推进煤电转型升级发展。大力实施千企改造,加快对现有企业进行改造升级,改造项目18个,净增规模以上企业15个,新增机械化综采煤矿7个。全年产煤1569万吨,发电125亿度,生产成品白酒9500千升,生产水泥258万吨。金沙经济开发区新增入园企业32家,新增规模以上企业13家。95家投产企业实现产值178.28亿元,实现进出口贸易额7250万美元。

二是现代农业增量提质。完成农业增加值32.45亿元,增速6.5%。出台《关于创新机制加快现代高效农业园区建设强力推动特色农业持续发展的实施意见》等机制,推动形成实现乡乡镇镇有园区,村村社社有经营主体,家家户户有增收门路良好局面。100个农业园区已开工建设75个,新增入园项目35个,新增新型农业经营主体124个。整合各类资金10.5亿元投入产业发展和脱贫攻坚项目,种植蔬菜12.5万亩、有机高粱9万亩、烤烟3.2万亩;新增茶叶种植5万亩、中药材1.5万亩、经果林4.5万亩;全面启动32个扶贫养猪场和15个蛋鸡养殖场建设。

三是第三产业蓬勃发展。完成第三产业增加值84.52亿元,增速13.3%。在加大旅游资源招商力度基础上,同步推进其他服务业协调发展。着力推动乡村旅游提档升级,引进深圳美丽生态有限公司对后山康养基地、岩孔玉簪花景区进行包装打造,安底桂花温泉度假中心、云裳花容农旅观光等项目基本建成。全年接待游客750万人次、增速47.57%,实现旅游总收入106亿元、增速38.38%。洪星物流园建成开园,已入驻45家快递、物流企业。新增电商企业30家,电商个体工商户74户,建成村(社区)电商服务站共200个,网络零售额完成3100万元。民营经济发展迅速,新增市场主体1.3万户;完成民营经济增加值157.7亿元,占GDP比重62.1%

(二)脱贫攻坚成效显著

一是基础设施持续改善。按照贫困村出列五通四有和贫困户脱贫四有五覆盖标准要求,同步推进水、电、路、讯基础设施建设。28个贫困出列村饮水安全工程开工建设,380公里通组公路、产业公路建设加快。新建10千伏线路13公里,低压线路25公里,新增配变器27台。建设通讯基站53个,铺设光缆226公里。

二是易地扶贫搬迁有序推进。完成2016年易地扶贫搬迁项目10个安置点建设任务,累计投入4.58亿元,目前16277042人搬迁对象已全部搬迁入住;总投资4.71亿元、惠及17787476人的光明小镇·幸福家园”2017年易地扶贫搬迁项目由恒大集团帮扶建设正有序推进,计划20183月底前达到搬迁入住条件。

三是产业扶贫力度加大。积极争取民进各级组织、广州市荔湾区、恒大集团助力我县脱贫攻坚。产业扶贫子基金通过银行审批9.27亿元,3.42亿元已投入到扶贫产业;累计动员5600余户贫困户用特惠贷富民贷资金2.8亿元投入扶贫产业;整合企业10亿元资金投入产业扶贫。

四是教育医疗和住房保障不断完善。免除6393人(次)普通高中、中职建档立卡贫困户学生学费、书费和住宿费924.63万元,发放普通高中、中职学生国家助学金4401人(次)492.8万元,发放义务教育阶段贫困寄宿生生活补助38751人(次)2279.49万元,发放贫困幼儿补助金1935人(次)96.75万元,受理省外就读学生教育精准扶贫资助533250.96万元,成功办理生源地助学贷款51233218.65万元;建立健全四重医疗保障制度,取消建档立卡贫困户和精准扶贫特殊人群大病医保起付线,提高11个百分点进行报销,贫困户参保率达100%;完成1840户农村危房改造及三改工作。

(三)有效投资不断扩大

一是项目建设力度加大。积极参加全省项目建设现场观摩会和四次重大项目集中开工,累计开工项目28个、总投资118.33亿元。严格执行项目建设三级调度及经济运行“1+5”调度机制,及时跟踪和督促项目建设进度。不定时召开专题会议,切实解决项目建设过程中出现的问题和困难,推动项目建设顺利实施。

二是重点领域投资扩大。我县2017年省市重点项目共73个、总投资349.2亿元,2017年完成投资141.26亿元。市政基础设施投资完成16亿元,交通基础设施投资完成11亿元,水利基础设施投资完成2.23亿元,教育基础设施投资完成2.64亿元,医疗卫生基础设施投资完成4.49亿元、旅游基础设施投资完成3.2亿元。

三是项目资金渠道拓宽。争取中央预算内补助资金 2.94亿元、产业扶贫子基金9.27亿元、上级部门切块资金10.47亿元。包装谋划PPP项目18个、总投资251.73亿元,目前,正式签约开工PPP项目2个、总投资43.42亿元。完成民间投资128.8亿元,占全社会固定资产投资57%

(四)城乡统筹协调发展

一是城镇基础设施不断完善。制定《金沙县加快城镇转型发展实施方案》,着力推动县城、小城镇、农村(社区)协同发展。新增城镇建设区2.65平方公里,新增城镇人口2.86万人,城镇化率达到45.89%,城镇化进程指数达73.4。金沙公园(一期)、箐河生态公园基本建成。14条市政道路及地下综合管廊PPP项目中黄河大道西延伸段、松江路、金沙中学西北侧等8个项目开工建设。小城镇建设项目完成投资19.6亿元,新增小城镇“8+X”项目74个,省级示范小城镇综合指数达95.9%。加快整县推进小城镇建设试点县项目建设,茶园、后山、柳塘、清池等10个乡镇小城镇建设有序推进。

二是基础设施继续向农村延伸。统筹推进美丽乡村建设,加快改善农村人居环境。完成赤水河上游20个村寨农村生活污水治理设施建设,清池、太平等乡镇污水处理厂和全县自然村寨生活污水处理项目启动建设,城乡垃圾收运及焚烧发电项目有序推进。97个农村饮水安全巩固提升工程启动实施。投4.26亿元,基本建成油沙河水库及供水管道工程。投入3.2亿元进行城乡电网改造,投入957万元安装村庄太阳能路灯。大数据信息基础设施建设累计完成投资2.27亿元,4G基站达1778个,实施多彩贵州广电云村村通户户用工程15000

三是县域交通条件进一步改善。全面完成省道307石场至太平公路维修改造、省道210禹谟至化觉路面改造和岩孔至烂坝县乡道改造工程,沙三大桥维修加固工程建成通车,石场至清池县乡道改造即将完工。国道212改造工程寒婆岭至外寨段、东南环线至乌箐段加快推进。省道208老木孔至岚头改扩建工程进展顺利。修金古、金仁桐高速公路前期工作有序推进。

(五)生态建设持续向好

一是全面推进绿色行动。完成退耕还林9.66万亩,完成石漠化综合治理15平方公里,全县森林面积达203万亩。森林覆盖率达55.24%,位列全市第一。金沙冷水河森林公园成功申报为国家级森林公园

二是加强守护绿色家园。整改完成中央督察组转办信访案件43件。大力开展环保利剑百日攻坚行动,检查企业577家,查处违法行为42起,罚款181.33万元。建立健全县、乡、村三级河长制工作机制,开展金沙河和干河沟水库上游污染治理工作。探索推进驻矿安监员兼任驻矿环保监督员、煤矿污染第三方治理等工作机制,确保煤矿企业主要污染物达标排放。沙土垃圾填埋场投入试运行,实现城乡生活垃圾收集清运处理全覆盖。全县集中式饮水安全达标率100%,县城空气质量达标率95%,城乡生活垃圾无害化处率达96.5%

(六)社会保障不断完善

一是民生工程有序推进。推进69项省级“1+7民生工程建设,完成投资50.97亿元,占投资任务的90.4%17项市级民生实事已完成6项建设内容,其余11项建设内容正常推进。

二是教育事业全面进步。进一步巩固义务教育发展基本均衡成果,大水、高坪等5所新建幼儿园及新化中学、平坝小学等8所中小学改扩建项目建成并投入使用。引资1.2亿元新建宏志私立中学。学前三年毛入园率达87.06%,九年义务教育巩固率达88.01%,高中阶段毛入学率达90.58%。高考本科综合上线率达65.5%,位列全市第一,同比提高17.5个百分点。

三是医疗体系不断完善积极推进全国医保信息联网,逐步实现异地就医住院费用直接结算。扩大分级诊疗试点和家庭医生签约服务,共建紧密型医联体、松散型医联体各8个,成立86个家庭医生签约团队开展签约服务。县人民医院整体搬迁项目加快推进,县中医院一期建设项目投入运行。医疗服务体系进一步完善,全县医疗卫生机构床位达2900张,每千人拥有床位数达4.14张、执业(助理)医师数达1.93人。

四是就业创业不断提高。城镇新增就业11474人,同比增长8%;失业人员实现再就业1617人,就业困难对象实现就业1423人,农业劳动力转业就业16598人,职业技能培训5124人,城镇登记失业率为3.4%

五是社会保障不断加强。全年累计发放低保金6800万元、特困供养金1371万元、医疗救助资金847万元、发放孤儿及困境儿童生活救助金618万元、残疾人两项补贴328万元、老年高龄补贴635万元投入冬春救助资金516万元救助4万余人次。19所农村敬老院入住供养865人,建成留守儿童之家431个。基本社会保险覆盖率达93.5%,城乡居民养老保险参保率达100%。物价水平总体保持稳定。

六是安全稳定持续巩固。全年累计发生生产安全事故17起(其中道路运输事故15起、煤矿事故2起)、同比下降34.6%。全县排查各类矛盾纠纷3112件,成功调处3099件,调处成功率达99%。法治金沙建设扎实开展,其他社会事业有序推进。

(七)改革开放步伐加快

一是供给侧结构性改革深入开展。紧紧围绕三去一降一补主要改革内容,深入推进供给侧结构性改革,重点加快煤炭行业兼并重组和节能减排步伐,全年关闭煤矿11个,淘汰落后产能150万吨。积极推进棚户区改造工作,完成签约15073户,消化商品房积压库存34.22万平方米,促进房地产健康发展。落实有关减费降税政策,切实减轻企业负担9233万元。

二是重点领域和关键环节改革不断深化。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农民住房财产权抵押贷款试点工作,办理农房《不动产权证书》2.88万本,抵押贷款1.9亿元。借鉴塘约经验,投入1400万元支持14个试点村开展村社一体化·三资促三变系列改革,发展壮大村级集体经济,多措并举增加群众收入。深化财税和金融体制改革,推进政府平台公司实体化试点,稳步提升公司市场化运营能力。省级社会信用体系建设创新示范试点县、生态文明先行示范区、主体功能区建设三项试点工作扎实推进。

三是对外开放水平不断提高。突出创新驱动、开放带动,创新招商思路,扩大招商范围,坚持走出去、请进来,鼓励落地企业做优做大做强,促进履约企业落地建成投产。2017年,由县级领导带队到北上广深等地开展招商引资考察交流活动7次,参加省市重大招商引资活动6次,引进项目133,完成招商引资到位资金212亿元,同比增长15.81%

2017年,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和支持下,全县上下团结一致、奋力拼搏,紧紧围绕市“113”战略部署及县年度目标任务,以强基础、兴产业、惠民生、建小康为着力点,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会呈现出总量稳增、结构优化、效益提升、动力增强、民生改善的良好态势。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:

一是脱贫攻坚仍较艰巨。剩余贫困村基础条件薄弱,产业联结程度不高,部分群众等、靠、要的依赖思想仍然存在,贫困户发展动力不足,少数农户因病、因灾等问题返贫情况时有发生,脱贫攻坚任重而道远。二是结构矛盾仍较突出。产业同质粗放,传统经济依然占主导地位,新经济增长缓慢,产业结构和产业内部结构还不合理,在资源、环境和市场的多重约束下,既要稳增长,又要调结构压力大。三是投资增长仍较乏力。经济总量小,带动性产业项目不多,亿元项目少,大项目支撑不强,经济发展软环境还需进一步优化,项目谋划包装有待加强,对上争取项目和招商引资工作有待进一步拓宽思路和渠道。四是民生改善仍较繁重。民生短板依然较为突出,教育、卫生、文化等社会事业与经济发展仍不适应,社会保障、社会保险、社会救助等体系建设有待进一步完善。

二、2018年经济社会发展的主要任务

2018年是贯彻落实党的十九大会议精神起步之年,也是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年,做好2018年各项工作,任务艰巨,意义重大。

总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习宣传贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,聚焦聚力百姓富、生态美发展目标,力打赢“113”攻坚战,围绕全省增比进位、全市示范引领、全县提质增效发展定位,打造开放带动、转型发展的金沙之路升级版,统筹推进供给侧结构性改革、脱贫攻坚、五化同步、生态文明、城乡统筹等各项工作,在高质量发展上取得新突破,推动经济社会平衡充分发展,奋力开启新时代幸福美丽新金沙建设征程。

当前,国际经济虽然呈现向好趋势,但诸多不确定、不稳定因素仍然存在。同时,因国家金融体制改革、社会资本投资乏力、土地、资金瓶颈问题尚未完全破解等问题,我县2018年经济发展形势仍然不容乐观。但也有好的一面,传统产业逐步优化,新兴产业培育发展,消费需求不断增大,PPP工作初见成效,市政、交通、水利等一批大项目预计可落地开工,且十九大后我县干部群众精气神日益高涨,诸多利好因素将对经济社会发展提供有力支撑。基于上述研判,我县2018年经济社会发展仍需坚持稳中求进基本原则。

主要预期目标:地区生产总值增长12%以上,规上工业增加值增长12%以上,农业增加值增长6.5%以上,第三产业增加值增长15%以上,500万元以上固定资产投资增长18%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,一般公共财政预算收入增长10%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%10.5%左右。实现所有贫困村出列和贫困人口脱贫。

围绕上述目标任务,2018年我们将重点抓好以下八个方面的工作。

(一)继续深化供给侧结构性改革,大力提高经济发展质量效益。

一是围绕去产能任务,强力推动产业结构转型升级。在规划编制、项目包装、项目审批等工作中,更加注重引进和引导资本向智能装备制造、高新技术产业、新型建材、互联网+信息产业、大医药大健康产业等方面倾斜。加快煤电传统产业转型升级,重点推动煤炭行业兼并重组和节能减排步伐,推动建材行业向复合型、功能型、环保型转变。大力发展山地高效农业,计划建成农业园区25个,新增入园项目30个,新增新型农业经营主体130个。

二是围绕去库存任务,积极促进房地产健康发展。稳步推进棚户区改造,消化现有商品房积压库存。2018年计划完成12662户棚户区改造任务,消化商品房库存450045万平方米,促进房地产行业健康发展

三是围绕去杠杆任务,积极探索创新金融融资模式。积极推进资产证券化工作,指导动员企业优化资产结构,利用企业债、公司债、信托、中期票据、集合债券等新型融资工具支持企业发展。加大股权融资力度,积极鼓励县域企业利用股权融资,积极引入创投、战略性投资等股权投资。

四是围绕降成本任务,鼓励支持民营经济快速发展。落实完善相关财税政策,进一步规范税收管理;深化电力体制改革,执行有关降低电价政策,积极争取全国第三批增量配电业务改革试点;积极发展现代物流体系,以车货匹配、运输协同、城乡配送、仓储储存等方式为企业降低物流成本;规范各种收费行为,多途径降低企业成本。

五是围绕补短板任务,全力推动服务业高效发展。以创建省级现代服务业发展示范县为契机,创新服务方式,不断丰富健康、养老、旅游、体育、文化等服务产品供给,满足多层次服务需求,在适度扩大有效需求的同时提高有效供给。紧紧围绕大旅游、大健康、大扶贫,积极谋划实施玉簪花景区、金溪公园等项目,促进县域经济发展。

(二)聚力打好精准脱贫攻坚硬战,加快推进全面小康建设步伐。

一是将扶贫和扶志扶智相结合。充分发挥新时代农民(居民)讲习所作用,积极向贫困群众传输好思想好政策,彻底改变不以贫为羞反以贫为荣的错误观念;多渠道、多途径、多方式向贫困群众传授新知识新技能,让贫困群众真正意识到知识改变命运的重要性,从根本上激发贫困群众的内生动力,引导贫困群众用自己勤劳双手创造美好的小康生活。

二是全力打好脱贫攻坚四个硬仗。启动实施30户以上村民组1170公里通组路建设,解决贫困群众出行最后一公里问题;按照户户有增收项目,人人有脱贫门路的要求,实施“11123” 脱贫工程,即:1户贫困户有1人就业1个大棚、1个标准养殖圈舍(鸡舍)、2亩茶叶(或经果林)、3亩蔬菜。充分发挥金融机构扶贫再贷款作用,用好用活特惠贷”“富民贷扶持各类经营主体发展产业带动贫困户就业增收全面落实建档立卡贫困户学生教育精准扶贫资助政策。全面落实农村人口四重医疗保障制度。大力实施农村危房改造,全面完成7542户危改任务,同步推进农户三改工作,进一步改善农村住房条件。加快2017年易地扶贫搬迁工程建设进度和搬迁对象精准识别建档立卡工作,力争20186月底前完成搬迁入住;启动2018年新增的284310519人易地扶贫搬迁项目建设;继续落实易地扶贫搬迁对象生计保障和后续发展措施,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

(三)全力夯筑五化同步建设基石,持续优化经济社会发展结构。

一是抓好新型工业化。加快推进新型工业化,切实抓好金沙经济开发区、茶园木孔循环经济园区、沙土民营经济聚集区建设,进一步完善配套设施,不断增强园区承载能力。持续推进千企改造工程,鼓励企业重大技术改造和技术创新。严格按照供给侧结构性改革要求,逐步淘汰落后产能。加快煤矿机械化改造步伐,逐步提升煤矿产能。力争在煤制清洁能源、煤层气综合利用、高载能产业发展、电解铝加工方面求突破。

二是抓好农业现代化。扎实推进农业现代化,紧紧围绕农业增效、农民增收、产业扶贫目标任务,以农业产业结构调整为主线,以农村三变改革为动力,充分发挥正大集团、露笑集团、冠香坊公司等农业龙头企业作用,大力发展茶叶、蔬菜、经果林、中药材、食用菌、生态家禽六大特色优势产业,推动我县农业结构调整取得重大突破。2018年实现新增蔬菜(含辣椒)19万亩(辣椒13万亩)、茶叶10万亩、食用菌1300万棒(袋)、中药材1万亩、特色经果林5万亩。

三是抓好特色城镇化。以城镇化为核心,以产城互动为重点,着力完善城镇布局, 全面提升城镇功能,努力营造良好的就业和生活环境,促进农业人口有序向城镇人口转化,力争城镇化水平提高2.5个百分点。进一步抓好沙土、安底、茶园等特色示范小城镇“8+X”项目建设,继续实施特色小城镇攻坚计划,整县推进其他乡镇特色小城镇建设工作。强化城市精细化管理,探索智慧城市管理模式,提高城市管理水平。

四是抓好互联信息化。大力实施互联网+”行动计划,探索推进信息化与工业化、城镇化、农业现代化相融合。力争启动智慧金沙建设。加快信息化基础设施建设,新建4184G基站,实现所有建制村通4G网络和宽带。大力发展电子商务,建成电子商务运营中心、电商物流配送中心、金沙电子商务创业园,新增电商企业30家、村级电商综合服务站70个。加快推进电子政务建设。

五是抓好全域旅游化。推进一核、两轴、四区旅游产业结构布局项目建设,全面启动万亩玉簪花海景区、三丈水生态旅游度假区、石仓山景区等重点旅游项目建设,继续承办好亚洲山地竞速挑战赛、全国溯溪大赛、全国象棋大赛等活动,实现旅游总收入增长30%以上。

(四)有序推进城乡统筹协调发展,大力增强经济发展承载能力。

一是不断完善县城基础设施。全面完成箐河生态公园、金沙公园建设,加快推进金沙县14条市政道路及地下综合管廊项目建设进度,启动玉簪花城市中央公园、文体中心、县城河道治理等重大项目建设,抓好新老城区主干道路景观提升工程、县城出入口迎宾门等项目建设。稳步推进老城区改造步伐,加大老城区环境整治力度。

二是大力改善农村人居环境。紧紧围绕“10+N”行动计划,完善2017年度57个绿色村庄建设和560个人居环境村庄整治,进一步加大农村生活污水治理和垃圾处理力度。按照四在农家·美丽乡村创建要求,查漏补缺,切实做好四在农家·美丽乡村创建三年行动计划扫尾工作。

三是大力改善县内交通条件。继续抓好修金古、金仁桐高速公路前期工作,力争修金古高速公路开工建设。快速推进国道212寒婆岭至外寨、省道306清池至卧牛河段、省道208中心至长坝段,开工建设省道208后山至壮飞大桥段、省道307沙土至杨柳段和楠木垭口至湖水段工程建设,同步推进木孔经湾子至底水、禹谟至协兴等县乡道改扩建工程,力争启动果把底至清江公路改扩建工程。

四是积极推进水利工程建设。全面完成油沙河水库大坝枢纽工程和输水工程建设并投入运行,启动树寨沟、唐家沟水库工程建设。确保完成201730个出列贫困村农村饮水安全巩固提升工程,启动实施30户以上自然村寨饮水安全项目建设和2018年国家水土保持重点建设工程。

(五)大力提高项目建设管理水平,竭力扩大固定资产有效投资。

一是项目谋划质量要高。精心谋划一批支撑力大、带动性强,能够促使经济结构优化升级和加快转变经济发展方式的大项目。同时,针对经济发展短板和市场需求谋划一批易落地、见效快的好项目,做大做强固定资产投资项目库,厚植发展优势,积蓄发展潜力。

二是项目前期手续要快。项目前期手续办理实行倒逼制,行业审批部门由审批为主向服务为主转变,由被动作为向主动作为转变。根据拟实施项目计划清单,倒排工期,由各行业审批部门牵头,相关项目业主部门或主管部门配合,快速推进项目前期手续办理,加快项目落地开工。

三是项目招商引资要准。根据结构调整需要和市场需求推出项目要准,引进一批带动性强、附加值高的大项目、好项目落户金沙,力争产业链招商实现大突破。根据投资意向甄别潜在投资人要准,争取洽谈一个签约一个,签约一个落地一个,提高招商引资成功率。2018力争引进企业146家以上,实现招商引资到位资金229亿元。

四是项目建设推进要狠。狠抓重点项目和重大工程建设,确保箐河公园、油沙河水库、县人民医院、气化金沙(中心城区)等项目建设如期完工并投入使用,加快14条市政道路及地下综合管廊、冷链物流综合体项目建设进度,启动建设经开区市政道路及标准化厂房D区、奥体中心等项目建设,积极推进金沙通用机场建设项目前期工作;狠抓项目融资能力提升,充分发挥财政、金融、国资、平台公司和PPP办公室等部门职能职责,进一步拓宽融资渠道,采取向上争取资金、银行融资、债券、基金、PPP等方式筹措资金,保障项目建设顺利实施;狠抓项目调度管理,严格执行三单制三级调度机制,督促项目单位明确责任领导、责任人员、推进措施、完成时限,做到项目建设有人抓有人管有人负责到底,确保省市重大工程和重点项目、中央预算内投资项目、产业扶贫子基金项目顺利实施。

(六)全力加强生态文明示范建设,着力增强经济持续发展动力。

一是加强生态建设。计划完成新一轮退耕还林工程11.75万亩,完成省、市、县植被恢复项目2257亩;大力实施天然林保护、三江源建设、石漠化综合治理、县乡村造林绿化工程等重点生态建设项目,加强地灾环境整治。森林覆盖率、造林成活率分别达56.84%85%以上。

二是加强环境保护。加强乌江流域、赤水河流域和重点区域、重点行业、重点企业污染防治,以治水、治气、治渣为重点,全面推进环境保护工作。实施金沙河、西洛河、箐河污染治理与景观环境整治工程,做好小洋溪水库、白果水库、油沙河水库饮用水源保护工作,全面完成一级饮用水源保护区内的居民搬迁工作。县城集中式饮用水源地水质达标率100%、县城环境空气质量达标率92%以上。

三是强化节能减排。加强重点用能单位节能管理,大力发展低碳经济,严把建设项目环评审批关,防止落后产能、落后工艺转移我县,完成上级部门公告关闭煤矿数,确保完成市下达的节能减排任务。加快全县乡镇污水处理厂、城乡生活垃圾收运系统及垃圾焚烧发电厂建设,确保城镇污水处理率达96%以上、城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上。

(七)大力加强社会民生事业建设,切实增进人民群众民生福祉。

一是稳步提高教育发展水平。深化教育综合改革,加大教育投资力度,积极争取教育专项资金,着力实施教育PPP项目。启动新老城区“136”工程(1所初中、3所小学、6所幼儿园)项目建设,宏志中学(一期)建成并投入投用,着力解决城区大班额问题。新建、改扩建12所乡村幼儿园和中小学。全力推进各级各类学校提质量、增内涵、树精品,推动金沙教育均衡、优质发展

二是不断提升医卫服务水平。加快医疗卫生体制改革,全面提高县域医疗卫生服务水平,不断推进公共卫生服务均等化。推进16个医院PPP项目全面开工建设,按三甲标准创建县人民医院、中医院,力争完成县人民医院新院区并投入使用。加快疾病预防控制中心建设进度,启动县中心血库、茶园卫生院(二级医院)、平坝(康复医院)等项目建设。

三是不断完善就业社保体系。积极推进大众创业,实现城镇新增就业1.1万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。基本社会保险覆盖率达90%以上,力争城乡居民养老保险参保率达100%按上级标准完成城乡低保提标工作。

四是加快发展其他社会事业。启动义盛隆商号、残疾人康复中心和马路、柳塘两个乡镇敬老院项目建设。完成县残疾人托养院、县老年公寓(老年养护楼)、岩孔街道敬老院、救灾物资储备仓库和未成年人救助保护中心等项目建设。支持和鼓励社会资本进入养老服务领域,推进养老服务社会化。稳步推进民族、宗教、档案、气象、工青妇、关心下一代等各项社会事业发展。

五是不断提高社会治理水平。牢固树立隐患就是事故,安全生产没有淡季的理念,建立健全严密的责任体系,执行严格的法治措施,依靠有力的基础保障和完善的系统治理,切实增强安全防范治理能力建设,大力提升安全生产工作水平,加大宣传培训力度,提高全民安全意识。统筹抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、食品药品等领域安全监管工作,坚决遏制发生较大及以上事故,减少一般事故发生。切实做好新形势下群众工作,抓好信访维稳排查、化解、稳控三个环节,推动信访积案清仓见底,实现被动维护稳定向主动创造稳定转变,促进社会和谐安定。深入推进平安金沙建设,大力加强和创新社会治理,坚决打击各类违法犯罪活动,着力解决影响群众安全感的突出问题。深入推进法治金沙创建,着力构建严格执法、公正司法、全民守法的法治体系,为经济社会提质增效营造良好发展环境。

(八)全面深化重点领域体制改革,不断释放经济社会发展活力。

持续深化财税体制改革,深入推进放、管、服体制改革,加快推进政府平台公司实体化试点改革,进一步增强县域经济发展活力。深化金融体制改革,建立体制机制灵活、融资结构合理、监督管理完善的金融体系。加快推进农民住房财产权抵押贷款试点,力争启动土地承包经营权抵押贷款试点工作,进一步增强农村发展活力。广泛开展信用体系建设试点示范工作,实现全社会诚信意识普遍增强、社会信用环境明显改善。继续深化教育、卫生、文化、住房保障等体制改革,切实解决群众利益问题,妥善疏导社会矛盾,促进社会和谐稳定。深入学习和借鉴塘约经验,加快推进村社一体化·三资促三变改革,盘活农村各类资源,促进村(社)集体经济发展壮大,联结群众增收致富。

各位代表,我县正处于奋力后发赶超、加快全面建成小康社会的关键时期,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻落实党的十九大精神,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督和支持下,增强使命担当,不忘初心、奋勇开拓、众志成城、再铸辉煌,为加快建设新时代幸福美丽新金沙而努力奋斗,以优异的成绩向改革开放40周年和试验区建设30周年献礼!






金沙县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展

计划(草案)报告》有关术语说明

1、千企改造:2016年贵州省《政府工作报告》提出的重要任务之一,同时也是我省今后几年工业供给侧结构性改革的主要内容。围绕调结构、补短板、增效益”“节能环保与安全改造”“增品种、提品质、创品牌”“智能制造与两化融合”4个专项任务,对省内千余户工业企业精准施策技术创新、产品创新、模式创新,争创世界一流,最低要求也要保证新改造项目在相当一段时间内不落后同行业企业水平,实现企业脱胎换骨。

2、五通四有:村村通水泥(沥青)路、通客运、通宽带及电话,组组通公路及连户硬化便道,自然村通生产用电;有美丽乡村创建点覆盖,有达标合格的村卫生室和医生或执业(助理)医师,有村文化活动室和文化信息员,有不低于3万元的集体经济积累收入。

3、四有五覆盖:有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能,实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖。

4、产业扶贫子基金:2016年国家发展改革委批准我省设立贵州脱贫攻坚投资基金,计划募集总规模3000亿元,其中:财政出资300亿元、募集金融资本等社会资金2700亿元。目前,经省政府批准设立的子基金有4支,分别为扶贫产业子基金、极贫乡(镇)子基金、高速公路交通子基金、城乡供水巩固提升子基金。

5、特惠贷、富民贷:均属于精准扶贫农户小额信用贷款,是专门为农村贫困农户提供的信贷产品。主要为扶贫部门确认的建档立卡的农村贫困农户提供5万元以下、3年期以内低利率、低成本的农户小额信用贷款,无需担保抵押,从而降低了贫困农户的贷款成本和经济负担。

6、四重医疗保障制度:毕节市探索建立并在全省推广的基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的医疗保障制度。

7、三改:对改造的农村危房同步实施改厨、改厕、改圈。

8、三级调度:部门周调度、县政府分管领导半月调度、县政府主要领导月调度的项目调度机制。

9、“1+5”调度机制:市政府出台的经济运行调度工作制度,“1即《毕节市经济运行工作调度制度》,“5即《毕节市招商引资工作调度制度》《毕节市政府性资产与债务管理工作调度制度》《毕节市固定资产投资及项目建设工作调度制度》《毕节市经济体制和行政管理体制改革工作调度制度》《毕节市人民政府资金安排与投融资工作调度制度》。

10PPP模式:PublicPrivatePartnership的字母缩写,指政府为增强公共产品和公共服务供给质量、提高供给效益,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担的长期合作关系。

11、环保利剑百日攻坚行动:省环保厅与省公安厅、人民检察院联合开展打击涉危涉重环境违法犯罪行为专项行动。

12、河长制:由各级党政主要负责人担任河长,负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和保护工作,确保江河湖库河清水洁、岸绿鱼游,生态环境良好。

13、供给侧结构性改革:用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。

14、三去一降一补:去产能去库存、去杠杆、降成本、补短板。

15、塘约经验:安顺市平坝区塘约村以党建为引领,以资金变股金、资源变股权、农民变股民三变改革为抓手,因势利导、因地制宜,探索村社一体、合股联营发展路径,激活农村自然资源、存量资产、人力资本,释放了农村深化改革红利,实现了从省级二类贫困村向小康示范村的华丽转身,为中西部地区农村脱贫致富创出了新路,积累了经验。

16、“113”战略:市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署,明确要求全市上下,聚焦创新发展、同步小康这一目标,抓实大党建这一统领,抓实大扶贫、大安全、大发展三个重点。

17、百姓富、生态美:省第十二次党代会明确今后五年我省要决胜脱贫攻坚、同步全面小康奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

18、新时代农民(居民)讲习所:毕节市从决战脱贫攻坚、决胜全面小康的大局出发,创建新时代农民(居民)脱贫攻坚讲习所,宣传讲解扶贫政策、脱贫思路。

19、四个硬仗:基础设施建设硬仗、产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、教育医疗住房三保障硬仗。

20、一核、两轴、四区:是我县旅游产业发展布局的总体概括,“一核”指建成集游客集散、接待购物、休闲娱乐、文化体验等为一体的金沙全域旅游发展动力核心区,箐河生态公园、金溪康养公园、千亩荷塘为代表的西洛田园综合体和柳塘万亩牡丹园、以现代设施农业为代表的岩孔田园综合体、以冷水河国家级森林公园为代表的自然景观集群。“两轴”一是清池为中心的盐茶古道文化集群,禹谟为中心的酱醋文化体验园,安底为中心的温泉度假集群,化觉为中心的乌江画廊沿江旅游带。二是指安洛跑马坪万亩草原,新化新龙休闲避暑度假园,大田新隆万亩杜鹃林。“四区”指以后山钱壮飞烈士陵园、红军南渡乌江三大渡口之一的梯子岩渡口、木孔菜籽坳战斗遗址和后山花灯艺术之为中心的红色文化旅游体验区和以安底安底温泉集群、金沙东部茶旅一体集群、禹谟醋文化园、长坝狮灯和庆坛非遗文化传承基地

为中心的康养休闲旅游度假区;以清池为中心的盐茶文化体验区依托清池江西会馆、敖家坟墓群石刻为代表的盐茶古道文化集群、以马路哼非遗文化为代表的少数民族文化集群和以山地运动为主题的体旅示范区,依托现有的全国溯溪越野挑战赛、后山亚洲山地竞速挑战赛两项知名赛事。

21、“10+N”行动计划:10项行动计划是指绿化工程、垃圾污水治理、道路建设、农村电网和光明工程、清洁能源工程、特色文化保护发展、公共服务、安全保障、数据乡村、产业发展;N项行动计划是指以基础设施升级、公共服务提升、产业优化发展为重点,围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态自行设计和组织实施项目。

22、气化金沙:指在全县范围内推广天然气(煤层气)综合利用,优先在中心城区实施,逐步向乡镇和乡村延伸。

23三单制:县委、县政府在全省率先建立了领导挂钩、部门负责的工作提示建台账、督促整改建台账、问责建议建台账的销号管理三单工作制,简称三单制

24、放、管、服:简政放权、放管结合、优化服务的简称。


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