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金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县拆除乌江库区(金沙水域)网箱及附属设施的补偿(补助)和奖励方案》的通知

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金府办〔2017〕222号

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《金沙县拆除乌江库区(金沙水域)网箱及附属设施的补偿(补助)和奖励方案》已经县政府常务会研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。


金沙县人民政府办公室

2017年8月21日 

(此件公开发布) 

金沙县拆除乌江库区(金沙水域)网箱及附属设施的补偿(补助)和奖励方案


为确保乌江库区(金沙水域)网箱及附属设施整治工作顺利开展,切实加强乌江库区(金沙水域)水域的水资源和生态环境保护,维护网箱养殖户的合法权益,依照《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国渔业船舶检验条例》等相关法律法规和《贵州省人民政府办公厅关于印发<乌江流域污染联防联控工作方案>的通知》(黔府办发〔2016〕36号)、《贵州省农业委员会关于印发<乌江干流(贵州段)库区网箱养殖整治工作方案>的通知》(黔农发〔2016〕175号)精神,结合《中共金沙县委办公室 金沙县人民政府办公室关于印发<乌江库区金沙县水域网箱养殖整治工作实施方案>的通知》(金委办字〔2017〕74号)要求,特制定本方案。

一、补偿(补助)奖励范围及对象

(一)范围。乌江库区(金沙水域)范围内所有的网箱、养殖棚、生产自用船、投饵机和监控等附属设施(不含生活设施)(以下简称网箱及附属设施)和持证养殖渔船。

(二)对象。乌江库区(金沙水域)内被拆除网箱的养殖户。

二、基本原则

(一)坚持公开、公平、公正。补偿(补助)奖励方案、程序、标准、结果公开,坚持实事求是,严禁弄虚作假,严禁随意提高标准,接受社会监督,切实维护补偿(补助)奖励对象的合法权益。

(二)坚持激励为主。对在规定时限内自愿拆除网箱和附属设施的对拆除的网箱给予奖励,对超过时限仍拒不拆除的,依法强制拆除。对拆除补偿(补助)中无相关法律、法规和政策明确规定,或对其规定存在分歧的个案,由实施单位与被拆除对象协商达成一致,报县领导小组批准同意后确定补偿(补助),如协商达不成一致,则以评估为基础,依照法定程序确定补偿(补助)。

(三)坚持第三方评估。由县农牧局委托有资质的资产评估公司对拆除范围内网箱及附属设施进行评估,评估结果作为补偿(补助)参照依据。

三、网箱及附属设施拆除补偿(补助)奖励标准

(一)补偿(补助)标准

网箱及附属设施补偿(补助)标准,参照《乌江库区金沙县水域网箱养殖相关生产设施价值咨询报告书》(川天平咨报字〔2017〕Z0012号)(详见附件),具体标准如下:

1.对规划范围内养殖网箱及附属设施。对持有2013年金沙县人民政府颁发的《水域滩涂养殖证》,符合登记占用水域面积按《金沙县渔业水域规划(2013-2023)》即“1亩网箱占用1000亩水域面积”之规定的。在2017年10月31日前自行拆除网箱及附属设施(不含渔船),经验收合格后,按川天平咨报字〔2017〕Z0012号的标准足额补偿,逾期不予补助,并依法拆除。

2.对规划范围内超规划养殖网箱及附属设施的补助。对持有2013年金沙县人民政府颁发的《水域滩涂养殖证》,超出网箱养殖规划面积部分的网箱。在2017年10月31日前自行拆除网箱及附属设施,经验收合格后,按川天平咨报字〔2017〕Z0012号标准的70%计算进行补助,逾期不予补助,并依法拆除。

    3. 不在规划范围内的养殖网箱及附属设施

(1)对在2017年3月9日《金沙县人民政府关于整治乌江库区(金沙水域)渔业网箱的通告》(金府通告〔2017〕1号)发布之前实施养殖但不在规划范围内的网箱,在2017年10月31日前自行拆除网箱及附属设施,经验收合格后,按川天平咨报字〔2017〕Z0012号标准的60%计算进行补助。逾期不予补助,并依法拆除。

(2)对在2017年3月9日以后增设的网箱,限期于2017年10月31日前自行拆除,不予补助和奖励,逾期强制拆除并对其违法行为依法处置。

4. 渔船

对持有三证合一证书,年检合格的渔船,在2017年10月31日前上缴渔船、牌照和证书,渔船交付报废处理。按川天平咨〔2017〕Z0012号的标准,根据《渔业船舶报废暂行规定》的规定,结合其已经使用的时间,按每使用1年(不足1年不予计算)其补偿价值减去4%计算补偿。逾期不予补偿并不再对其年检。

(二)奖励标准

1.规划范围内符合规划面积的养殖网箱。

在2017年9月30日前将网箱及附属设施自行拆除的,拆除的网箱每平方米奖励30元;在2017年10月31日前将网箱及附属设施自行拆除的,拆除的网箱每平方米奖励15元。逾期不予奖励并依法拆除。

2.规划范围内超规划养殖网箱。

在2017年9月30日前将网箱及附属设施自行拆除的,拆除的网箱每平方米奖励20元;在2017年10月31日前将网箱及附属设施自行拆除的,拆除的网箱每平方米奖励10元。逾期不予奖励并依法拆除。

    3. 不在规划范围内的养殖网箱

对在2016年10月18日《贵州省人民政府办公厅关于印发乌江流域污染联防联控工作方案的通知》(黔府办发〔2016〕36号)文件发布之前就存在但不在规划范围内的网箱,在2017年9月30日前将网箱自行拆除的,拆除的网箱每平方米奖励20元;在2017年10月31日前将网箱自行拆除的,拆除的网箱每平方米奖励10元。逾期一律不予奖励,并依法拆除。

    4.对在2016年10月18日《贵州省人民政府办公厅关于印发乌江流域污染联防联控工作方案的通知》(黔府办发〔2016〕36号)文件发布之后增设的网箱,不予以奖励,逾期依法拆除。

四、方式及程序

(一)补偿(补助)奖励方式:网箱及附属设施补偿(补助)奖励实行货币补偿(补助)奖励。

(二)补偿(补助)奖励程序

1.补偿工作基本程序:公示网箱拆除方案—统计登记—公示—签订协议—拆除—支付奖励补偿。

2.奖励补偿公示:由金沙县人民政府在乌江库区(金沙水域)内对网箱整治方案进行公示,公示整治范围及奖励补偿标准。

3.统计登记:由实施单位牵头,对网箱拆除养殖户的网箱及附属设施、渔船的数量、面积、建造时段、权属关系等进行现场核实统计,留存证据,并由参与各方现场签名(盖章)确认,形成各方签名(盖章)齐全、记录完整的原始登记表册。

4.公示:由实施单位向网箱拆除养殖户公示统计结果、计算奖励补偿金额,公示期不得低于7天。对公示无异议的由实施单位和网箱拆除养殖户签订补偿(补助)奖励协议,协议一式五份。

5.拆除:签订协议后,网箱拆除养殖户对网箱及附属设施自行拆除,渔船交付集中报废处理。

6.支付奖励补偿:根据《网箱及设施统计表》《取缔补偿协议》等协议文件,计算补偿(补助)奖励金额,由实施单位审核补偿(补助)名册后及时兑付补偿(补助)奖励资金。

五、经费预算

本次拆除网箱及附属设施共需资金约7740.76万元,分别由各相关镇设立专户,根据工作进度由县财政局直接划拨到各镇财政分局据实支付,接受专项审计。

六、其他

(一)本次拆除网箱及附属设施的补偿(补助)奖励的实施主体为金沙县人民政府;具体实施单位为源村镇人民政府、沙土镇人民政府、化觉镇人民政府、后山镇人民政府;资金筹措单位为县财政局。

(二)各有关部门及实施单位要严格把好拆除补偿(补助)奖励标准关,不得随意提高和降低标准。若没有补偿标准或遇其他特殊问题需要解决处理的,由实施单位会同县领导小组办公室共同研究处理,并将处理情况报县领导小组备案。

(三)在规定时限内自行拆除网箱及附属设施的养殖户,按家庭人口数(以户籍登记为准,因婚外出、外迁和有固定收入的不享受创业奖补政策及过渡生活费补助),每人每月发放350元基本生活费,以过渡期6个月计发,一次性给付。

(四)被拆除范围内网箱及附属设施因产权人下落不明、暂无法确定产权人、产权发生争议的,由实施单位、县领导小组办公室进行证据保全后,依法予以拆除。

(五)对因水域或其他原因未纳入登记、不在本次补偿范围内的,由网箱养殖户提出申请,县领导小组办公室组织调查。调查后如属于应纳入我县整治范围的,同等对待。

(六)实施单位与被拆除对象签订协议后,由实施单位将该协议书送县领导小组办公室备案。

(七)本方案未尽事宜,由实施单位及相关部门结合实际研判形成一致意见后,报县领导小组研究解决。

七、本实施方案内容与《乌江库区金沙县水域网箱养殖整治工作实施方案》有冲突之处,以本实施方案为准。



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