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金沙县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展 计划(草案)报告

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县十六届人大

一次会议文件之十三


金沙县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展

计划(草案)报告


20161221日在金沙县第十六届人民代表大会第一次会议上)

金沙县发展和改革局


各位代表:

受县人民政府委托,现将金沙县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)报告提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是“十三五”开局之年,在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,全县上下团结一致、勠力同心、奋力拼搏,县域经济平稳发展,社会事业全面进步,县十五届人大第五次会议确定的年度目标任务全面完成,国民经济和社会发展总体保持了持续、稳定、健康发展。

2016年,全县预计实现地区生产总值229亿元,同比增长13.4%,三次产业结构比重调整为13.6:52.8:33.6。预计完成地方财政收入28.43亿元,同比下降13.36%;预计完成500万元以上固定资产投资220.6亿元,同比增长20%;社会消费品零售总额预计完成35.38亿元,同比增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入预计分别为27452元、8932元,同比分别增长10%13%;金融机构存、贷款余额预计分别为130.24亿元、124.46亿元,同比分别增长31.11%25.22%

(一)工业经济运行平稳。以“稳增长、调结构”为主线,以开展“百千万”工程和“双服务”活动为抓手,工业经济运行总体良好。一是工业经济保持平稳增长,经济总量和质量不断提升。预计全年完成规模企业增加值84.8亿元,同比增长13.1%。工业对GDP的贡献率达53.3%。主要行业产品产量波动较大,有增有降。预计全年原煤产量1460万吨,比去年下降8.04%;发电105亿千瓦时,比去年增长87.5%;生产中级酒(成品)9000千升,比上年增长44.23 %;生产水泥276万吨,同比增长22.97%二是继续推进煤炭支柱产业兼并重组和升级改造。35个集团公司参与我县煤矿兼并重组,34个集团已取得主体资格,29个重组方案已获批复。兼并重组煤矿102个,关闭煤矿8个,淘汰落后产能138万吨/年。加强煤矿机械化改造督查和技术指导,大力推进煤矿机械化改造,部分保留煤矿正在开展整合技改前期工作。三是重大工程和重点项目建设进展顺利。茶园电厂、华润水泥、生物质发电、大运煤矿等企业生产正常。大龙凤煤矿、林华煤矿、群乐电子等项目建设进展顺利。“330”项目前期手续基本完成,有望明年开工建设。四是新兴产业和民营经济发展逐步壮大。电子信息、装备制造、新型建材、轻工酿造、食品加工5大产业基地初具规模,五金机电产业加快发展,经济效益、社会效益逐步显现;建设中小企业创业园和小微企业孵化园5个,扶持发展民营企业500余家。预计全年完成民营经济增加值142亿元,占全县GDP的比重为62%以上。

(二)农业经济持续发展一是农业总量持续增长。全县粮食产量25.35万吨、肉类产量4.5万吨,分别比上年增长5.69%5.4%;农业总产值预计达到45.94亿元,比上年增长5.9%;“粮经比”调整到4:6;非粮农业增加值占比96%,同比增长11.9%二是五大农业经济板块建设成效显著。茶产业:茶叶基地累计种植22.4万亩,新建标准化茶园8个,新建茶叶加工厂5个,引进露笑集团在岚头、沙土等乡镇完成种植茶叶1万亩;畜牧业:猪存栏35.9万头,同比增长4.3%,出栏38.6头,同比增长4.8%;牛存栏11万头,同比增长2.3%;出栏2.1万头,同比增长2.15%;羊存栏3.1万只,同比增长2.4%;出栏3.2万只,同比增长8.2%;家禽存栏199.89万羽,同比增长2.1%;出栏251.98万羽,同比增长3.8%。水产品产量2910吨,同比增长6%蔬菜产业:已种植商品蔬菜24.66万亩(其中种植辣椒11.6万亩),已认定无公害、有机农产品基地11万亩;精品水果产业:新增经果林4.25万亩(其中精品水果2.54万亩),特色经果林产业带已建成23.8万亩,已认定无公害果品基地2.1万亩;中药材产业:新增中药材(含油用牡丹)种植面积1.32万亩,已建成7.8万亩中药材产业带。三是农业产业化快速发展。全面开工建设现代高效农业示范园区48个,其中:省级8个、市级5个、县级10个,乡级25个,规划总面积54.2万亩,占全县耕地面积的42.11%;各级园区累计流转土地44.97万亩,入驻企业154家、农民专业合作社293个、现代新型家庭农场48个;完成投资45.17亿元。其中省级园区完成投资20.9亿元,实现销售收入19.9亿元,产值41.4亿元。

(三)第三产业加快发展。围绕金沙旅游资源和布局,着力打造“三山六水一马坪”十大旅游景区和八条旅游线路,大力打造智慧旅游、智慧景区,加快我县全域旅游发展步伐。基本完成旅游资源大普查工作,全县拥有各类旅游资源1017个,其中四级旅游资源5个,三级旅游资源33个。2016年全县接待游客431.8万人次,预计实现旅游总收入44亿元,增速29.67%。旅游业的兴起,带动了住宿餐饮等服务业的发展。加快发展金融、物流、电商等生产性服务业,引进贵阳银行入驻金沙,金融机构增加到10家。金沙综合型生产性服务业集聚区有序发展,洪星物流园建设顺利完工并投入使用。启动智慧金沙建设,完成智慧金沙建设可研报告编制工作,启动经济开发区免费WIFI全覆盖建设方案编制。建成金沙义乌商贸城电商创业园,引进12家电子商务相关企业入驻,深入实施阿里巴巴农村淘宝项目,建成金沙电子商务运营中心和电商物流配送中心,第一批49个农村淘宝服务站点全部建成投入运营,建设“贵农网”农村电商服务站85个,逐步形成电子商务发展生态链,2016年电子商务交易额超过3.14亿元。第三产业完成增加值76.6亿元,同比增长13.9%,对GDP的贡献率为33.6%

(四)脱贫攻坚扎实推进。一是精准扶贫措施到位。按照贫困村出列“五通四有”和贫困户脱贫“四有五覆盖”标准要求,以同步推进水、电、路、讯、房、寨基础设施建设和增收产业全覆盖为主抓手,锁定对象、建好台账、压实责任、补齐短板、严格考核,强力推进各项工作。2016年贫困村出列26个,减少贫困人口1.77万人。二是强化规划引领作用。完成“十三五”脱贫攻坚规划、“十三五”扶贫开发规划、油用牡丹扶贫产业、乡村旅游扶贫产业、光伏扶贫产业规划等前期工作,正在编制相关实施方案。三是金融扶贫力度加大。积极落实“特惠贷”“富民贷”等金融政策,助贫困农户创业增收,2016年共发放贷款金额1.56亿元,受益贫困农户3200余户。四是易地扶贫搬迁工程顺利推进。我县2016年扶贫生态移民安置项目5个,总投资4.23亿元,共安置16267042人。目前各安置点工程及配套基础设施基本完工,正在陆续搬迁入住。2017年易地扶贫搬迁对象识别与规划选址工作已完成,具体实施方案已编制完成待批复。

(五)城乡建设统筹发展。坚持“产业向园区集中、人口向城镇(社区)集中、土地向适度规模经营集中”的理念,以工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化同步”为根本动力,扎实推进城乡统筹发展,城镇化率预计可达44.75%以上。一是扎实推进城市建设。累计完成城市建设投资23.5亿元,新增城市道路5.8公里。金槐社区、黎明社区实现搬迁入住,新增城市建成区面积0.5平方公里。金沙碧桂园、建安壹号、水岸绿洲、丽水金沙等房地产开发项目建设有序推进。启动城市地下管网普查工作,完成新城区14条道路及地下综合管廊项目前期工作,实现城市照明、城市园林绿化市场化管理。完成泰山路、黄河大道、少年宫重要路段部分边坡及重要道路节点绿化工作,绿化面积4万平方米。建成区绿化覆盖率达到32.37%, 绿化覆盖总面积达到5.08平方公里。加快推进旧城改造,全面完成鼓场、西洛、岩孔、五龙街道2800户棚户区改造工作。加快箐河生态公园、金沙公园(一期)建设工作。二是扎实推进小城镇建设。完成了示范小城镇项目建设投资13亿元,其中省定示范小城镇9.2亿元,市定示范小城镇2.4亿元,特色小城镇1.4亿元;完成新建小城镇道路4公里,完成示范小城镇“镇村联动”美丽乡村建设7个;新增达标小城镇“8+X”项目53个;被省政府列为全省整县推进小城镇试点县之一,启动10个示范小城镇和16个人居环境改善示范村(社区)建设。三是扎实推进基础设施建设。赤望高速金沙段建设进展顺利,古蔺至金沙至修文、金沙至仁怀至桐梓高速公路正在开展前期工作。212国道寒婆岭至外寨段、208省道老木孔至岚头段和石场至清池县乡道等改造项目正在如期推进,岩孔至烂坝县乡道改造项目预计年底完工。210省道禹谟至化觉段改造项目已完工投入使用。启动实施25个出列贫困村通组公路项目169313.78公里,已完工100个,完成总工程量的81.86%。油沙河水库、关渔塘梯级水电站建设进展顺利,唐家沟水库可研报告已通过审查待批复。完成25个贫困村组饮水工程,7个乡镇和涉及2.93万农村居民和学校师生的饮水安全巩固提升工程有序推进。岚头110KV输变电工程、2016年农网升级改造工程有序推进,安洛110KV主变扩建工程已完成总工程量的80%,电厂关停配套110KV线路改接工程正在进行基础施工。信息基础设施建设投资达到1.51亿元;乡镇以上城镇建成区实现网络全覆盖,辖区内高速公路已覆盖3G/4G信号;光缆线路总长度达到11340公里;3G/4G基站总数达到1740个。多彩贵州 “广电云”村村通工程光缆通村数178个,已建成机房59个。

(六)生态文明建设持续推进。启动新一轮森林资源普查工作,加快高速公路“绿色通道”建设工作,大力实施坡耕地水土流失综合治理工程,加快推进创建国家环境保护模范城市工作。2016年,完成天保工程、巩固退耕还林造林、石漠化治理等工程建设,完成荒山绿化21.04万亩,治理石漠化800公顷,森林覆盖率达57.46%。县城、沙土、茶园污水处理厂运行稳定,处理水质均能达到排放标准。外寨污水处理厂、安底镇污水处理厂已交付运营公司投入运行,禹谟镇污水处理厂预计年底可建成投运。截至2016年底,已运行的污水处理厂预计处理污水931.86万吨,削减化学需氧量1581.57吨,削减氨氮163.56吨,城镇污水集中处理率达95%。完成了沙土垃圾填埋场建设,禹谟垃圾填埋场正在进行工程公开招标,金沙县生活垃圾收运系统已完成可研编制。今年8月已将茶园、柳塘、平坝等乡镇生活垃圾纳入县城垃圾填埋场进行无害化处理,城乡生活垃圾无害化处理率达66%。全县集中式饮用水源水质监测达标率100%,县城环境空气质量达标率90%以上。

(七)社会事业协调发展。一是教育事业持续发展。基本普及十五年教育工作顺利通过省级评估验收。教育工程全面推进,启动禹谟协兴幼儿园、沙土观堂幼儿园、西洛街道阳灯小学建设;柳塘镇中心完小教师周转房、柳塘镇江龙幼儿园、鼓场干田小学扩建等项目基础已完工;大水幼儿园、金沙二中综合楼、育新学校、岩孔永丰小学等项目主体基本完工;平坝中学扩建食堂主体、岩孔中学扩建综合楼主体已完工;禹谟镇幼儿园成功创建“市级示范幼儿园”。学前三年毛入园率86.63%,九年义务教育巩固率87.93%,三残儿童少年入学率93.23%,高中阶段毛入学率90.28%。高中教育质量取得较大提升,2016年我县一本、二本上线人数分别为406人、1723人,上线率分别为11.32%48.03%,均居全市第二。二是卫生计生工作不断加强。基层卫生基础设施得以夯实,基本完成柳塘、西洛等9个乡(镇、街道)卫生院标准化建设、75个村卫生室维修项目和10个乡镇卫生院公租房建设项目。妇幼保健院建设项目、县人民医院迁建二期有序推进,县中医院综合大楼投入试运行;深化医药卫生体制改革,提升城乡居民医疗保障水平,2016年我县城乡居民医保参保59.05万人,参保率99.94%。医疗服务体系得到进一步完善,全县医疗卫生机构床位2765张,每千人拥有床位数4.08张、执业(助理)医师数1.8人。县级公立医院综合改革深入推进,继续实施药品零差率销售、人事薪酬分配制度等改革,破除以药养医现状,恢复公立医院“公益性”本质。大力开展“群众满意乡镇卫生院”创建活动,禹谟卫生院已获得国家首批群众满意乡镇卫生院称号。全面落实“双诚信双承诺”计生工作机制及二孩政策,全年常住人口出生率9.81‰,控制在市目标值12.75‰以内。三是文体事业蓬勃发展。群众文化活动接连不断,内容丰富多彩,开展了2016年迎新春晚会、春节广场系列文艺活动、贯彻落实“两学一做”暨党风廉政文艺演出、2016年“五彩金沙”首届杨梅山旅游文化节、大田十里杜鹃花节等文化活动;成功举办了后山亚洲山地竞速挑战赛、冷水河全国溯溪大赛、经开区建区5周年体育比赛、安底镇供销社第三届“社员股金”杯首届篮球、五龙街道“五一交通安全”杯篮球赛等体育赛事;积极开展了送电影、送戏曲、送图书下乡活动。文体事业的健康发展,带动了旅游和消费,提高了金沙的知名度。四是社会保障和就业工作不断加强。残疾人托养中心建设项目主体已完工,残疾人康复服务中心及综合服务设施建设项目可研报告已编制完成,发放各类残疾人扶贫补助资金327.08万元。养老保险制度改革有序推进,完善城镇基本养老保险制度,基本社会保险覆盖率达93.2%,城乡居民养老保险参保率达到99.98%。完成职业技能培训2560人,城镇新增就业1.13万人,失业人员再就业1710人,就业困难对象实现就业1525人,农业劳动力转移就业1.7万人。城镇登记失业率为3.98%,实现控制在4%以内目标。启动老年养护楼、未成年人保护中心、救灾物资储备仓库等项目建设。全面完成低保提标工作,城市居民和农村居民最低生活保障分别较2015年提高10%18.6%,分别达484元/人/月、3060元/人/年,累计发放低保金6680万元。五是安全生产得以加强。煤矿等重要生产领域未发生安全事故,事故起数和死亡人数同比净减1起、净减6人。六是“双拥”工作不断加强,我县荣获“全国双拥模范县”荣誉称号,民族、宗教、档案、气象、工青妇、残疾人、老龄人、关心下一代等其他各项社会事业稳步推进。

(八)改革开放深入开展。一是重点领域改革有序推进。紧紧围绕“放管服”改革工作要求,深化行政体制改革,进一步转变政府职能,提升政府办事效能。出台了28个专项改革工作方案。稳步推进乡村管理体制机制改革、乡镇财政管理体制改革、鼓励农技人员领办创办农业项目、农村“三变”改革、农民住房财产权抵押贷款改革。启动了以“三去一降一补”为主要改革内容的供给侧结构性改革工作,开展了煤炭、电力等传统行业改革,进一步化解煤炭产能过剩,降低企业用电成本。推进电子营业执照试点工作。启动了政府购买法律服务工作。全省城市环卫保洁试点工作通过省验收。顺利完成了92个机关和参公管理事业单位车改工作。二是开放带动持续加强。强化重点区域小分队招商和以商招商,突出长三角、珠三角、环渤海地区,瞄准重点企业开展精准招商;扩大以商招商范围,规范小分队招商和以商招商管理,推动以商招商成果奖励科学化、常态化,提升小分队招商和以商招商工作实效。今年以来,由县级领导带队,多次到北上广深等地开展招商引资考察交流活动;积极组织参加省市重大招商引资活动10次,集中签约项目24个,签约项目总投资117.6亿元;开展招商引资万亿投资项目千次推介对接活动200余次,成功签订了99个合同项目,投资金额166.57亿元。招商引资到位资金预计完成183.2亿元,同比增长16.49%

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:一是发展基础仍不扎实。带动性项目不多,大项目支撑不强,发展的速度不平衡,受地域、环境条件的影响,缩小东西部、城乡间发展差距挑战大。二是结构矛盾仍较突出。产业同质粗放,产业结构和产业内部结构还不合理,在资源、环境和市场的多重约束下,既要稳增长,又要调结构压力大。三是瓶颈破解仍较艰巨。脱贫攻坚仍然是全面小康建设短板中的短板,土地、资金、人才等要素配置仍然是制约经济社会发展的瓶颈。四是经济下行压力仍然较大。以煤电为主的主导产业受宏观经济的不确定性的影响较大,新兴产业发展缓慢,重大工程重点项目投资放缓,居民刚性消费需求减弱。五是民生改善仍较繁重。教育、卫生、文化等社会事业与经济发展仍不适应,社会保障、社会保险、社会救助等体系建设有待进一步完善。

二、2017年的目标任务和重点工作

2017年是我县“十三五”经济发展的关键之年,做好2017年的工作,为全面建成小康社会打好基础,意义重大、影响深远。我们必须把思想统一到发展上来,把心思集中到发展上来,把力量凝聚到发展上来,积极适应新常态,牢固树立新理念,科学引领新发展,奋力实现新跨越。

2017年主要预期目标:全县生产总值增长12%以上,一般公共预算收入增长10%以上,地方财政收入增长10%以上,500万元以上固定资产投资增长18%以上,规模以上工业总产值增长13%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均可支配收入增长12%以上,招商引资实际到位资金增长10%以上。

围绕上述目标和任务,2017年需进一步做好以下几个方面的工作:

(一)进一步增强经济发展后劲。一是全力推进项目建设。树立抓项目就是抓经济发展的观念,把项目建设作为推动金沙经济社会发展的“牛鼻子”,精心谋划储备一批大项目、好项目,及时完善项目前期工作,力争更多项目挤进国家、省、市盘子。进一步加强统筹协调,强力推进PPP项目建设。加快经济开发区入驻项目建成达产,加快金沙碧桂园、箐河生态公园等重大项目建设进度。启动实施新城区城市道路及地下综合管廊、新老城区智能立体停车场、西洛河及偏岩河综合治理等项目。全力推进重点项目建设,努力实现多元发展、转型发展。二是巩固发展现有成果,以培育壮大园区现有企业为主,改造提升煤电传统产业,培育壮大大数据、大旅游、大健康等新兴产业,大力发展综合型生产性服务业,强势推进骨干企业壮大发展。三是优化招商引资方式,根据我县产业布局和客商投资方向引进新项目、大项目落户我县,着重引进500强企业,不断提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率。招商引资省外到位资金增长10%以上。四是进一步拓宽融资平台,创新融资方式,充分发挥建投集团、经开区建投公司等9个融资平台作用,加强要素保障,加大资金投入;积极进行项目包装,利用好国家金融政策,充分抓住国家支持鼓励政府与社会资本开展PPP合作模式机会,吸纳更多社会资本参与传统基础设施和公共服务领域建设。五是继续完善基础设施,抓好交通、水利、电力、通信等基础设施建设,提升县域经济发展承载能力。全面完成新增省道160公里项目建设及石场至清池等5条共81公里县乡道改造。启动古蔺—金沙—修文、金沙—仁怀—桐梓高速公路建设;力争启动实施金沙—遵义播州区三合镇及清池—七星关区燕子口镇一级收费公路建设。推进乌江库区航道建设。完成油沙河水库建设。加快完善电力、通信基础设施建设。实现水、路、电、讯等基础设施升级。

(二)进一步加快“四化同步”进程。一是加快推进新型工业化,围绕“内聚外引、工业入园、企业集群、园区配套”的工作思路,坚持不懈地抓好以金沙经济开发区、茶园—木孔循环经济园区、沙土民营经济聚集区等为主的园区建设,进一步完善园区配套,不断增强承载能力,推进企业向园区集中。支持企业重大技术改造项目和技术创新项目建设,推进工业化与信息化的融合,提高信息化的支撑能力。加快融入全省煤电化产业带,逐步淘汰落后产能,积极应对煤电经济的波动,千方百计在煤制清洁能源、煤层气综合利用、高载能产业发展上求突破。加快推进湖北宜化“330”项目落地建设。2017年完成原煤产量1350万吨,发电105亿千瓦时以上,完成2000万元以上规模工业增加值95亿元。二是有序推进特色城镇化,加快城镇基础设施配套建设,进一步完善功能,加速人口向城镇和新型社区集中,力争城镇化水平在上年的基础上提高2个百分点。围绕“山水园林、生态宜居”现代化城市发展目标,加快城市建设转型升级,坚持老城区改造、新城区开发、产业园区建设“三轮驱动”,以棚户区改造为抓手,推动新城区房地产项目的开发建设,完成14000户棚户区改造任务。启动智慧城市建设项目,率先推进数字城管、数字交通、数字教育等工程,实施古新社区、光明社区、金槐社区、阳灯社区等社区管理技防建设项目等,探索智慧城市智慧治安管理模式,提高城市管理水平。全面启动整县推进小城镇建设及改善农村人居环境工作,确保我县第一批整县推进小城镇建设10个试点乡镇和16个改善农村人居环境试点村(社区)建设取得成效,并形成可借鉴、可推广的经验,打造金沙县小城镇建设升级版。三是扎实推进农业现代化,以巩固国家农业示范园区建设为抓手,充分发挥台金农业科技示范园、正大牧业、冠香坊、康星公司等农业龙头企业的作用,加快推进山地高效农业,推进土地向适度规模经营集中。紧紧围绕五大农业板块经济,建好精品葡萄、猕猴桃、油用牡丹、早熟马铃薯等特色板块农业。完成露笑集团茶叶基地水肥一体标准化示范园、正大集团循环生态农业示范基地建设。力争完成正大公司24万头生猪标准化养殖体系建设,启动生猪屠宰及加工项目建设。加快露笑集团茶叶种植和精深加工、石斛灵芝种植深加工、有机肥厂等项目建设。全面推行农业龙头企业与贫困户的利益联接机制,整合“特惠贷”、扶贫项目资金,力争每个乡镇每年培育2个以上农民专业合作社实施产业扶贫项目,按照村集体不高于30%、贫困户不低于70%的比例量化股份,增加农户收入。四是大力推进信息化,推进信息化与工业化、城镇化、农业现代化相融合,为经济社会发展提供可靠支撑。继续推动“智慧金沙”项目建设,加快4G网络建设,完成3004G基站安装,县城建成区实现WIFI全免费上网,新增40个村通宽带。加快推进电子政务建设。

(三)进一步发展现代服务业。加快构建文旅、体旅、农旅融合的“旅游+”发展格局。加快融入全省酒及文化旅游产业带。按照“创新理念,理清思路,准确定位,科学规划,有序推进”的思路,依托山地资源、人文风情等优势,深入实施“一心八线十景”旅游产业结构布局,重点抓好“三山六水一马坪”十大景区建设。加快完善冷水河景区二期项目建设并投入运营,启动三丈水生态旅游度假区、绿峰梁子万亩玉簪花海、石仓山景区等重点旅游项目建设;推进后山古镇、岩孔板桥村等乡村旅游示范点建设。充分发挥冷水河风景区、后山古镇等重点旅游景点品牌优势,继续争取国家体育总局等方面的支持,继续办好亚洲山地竞速挑战赛、全国溯溪大赛等重大活动,进一步做大体旅融合发展规模。将金沙建成“生态休闲、避暑度假、文化体验、养生康体”为一体的特色旅游目的地,实现旅游总收入增长30%以上。大力发展电子商务,完成金沙电商创业园二期建设,新增发展电商企业30家、发展村级电商综合服务站70个,完成农村电子商务综合服务体系建设,推行电商线上销售和实体经营相结合。依托“互联网+”平台,大力发展现代物流、中介信息等现代服务业。积极发展金融、家庭服务等生产生活性服务业。

(四)进一步改善和保障民生。把民生问题继续摆在更加突出位置,坚持把经济社会发展与人民群众收入增加、生活改善紧密结合起来,做到发展成果与人民群众共享,力争城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 30000元、10000元以上。进一步巩固“新两基”成果,着力推进教育事业优质、均衡、快速发展。加快发展学前教育,全力实施“第二轮学前教育三年行动计划”,启动鼓场旭华、源村普惠等17所幼儿园建设,建设完善金沙中学、金沙二中等配套项目工程,力争外滩学校投入使用。加快医疗卫生体制改革,推进公共卫生服务均等化,全力推进县人民医院二期公共服务标准化、乡镇卫生院规范化建设,完成春晖精神病医院、茶园镇卫生院建设,力争县人民医院门急诊大楼、医技楼年内投入使用,启动康复医院、儿童医院建设。全面完成金沙县就业和社会保障服务设施建设“一拖四”项目。积极推进大众创业,实现城镇新增就业1.1万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。基本社会保险覆盖率达93.5%以上,城乡居民养老保险参保率达100%。城乡低保分别提高到532元/人/月、3528元/人/年。按照国家公共文化服务体系示范区创建标准,力争启动建设县文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、体育场、体育馆、游泳馆及义盛隆商号修缮项目,新建、巩固、提升、改扩建乡镇文化广场、综合文化站和村综合文化服务中心。鼓励社会资本进入养老服务领域,推进养老服务社会化。完成县残疾人托养院建设,加快推进县老年公寓(老年养护楼)建设进度,启动残疾人康复中心建设。完成未成年人保护救助中心、岩孔敬老院、救灾物资储备仓库等项目建设,力争改扩建一批村级社区服务站,切实保障留守儿童、空巢老人、残疾人等困难群体基本生活。强化安全监管和安全隐患排查整治,杜绝重特大安全生产事故发生。切实做好新形势下群众工作,实现由被动维护稳定向主动创造稳定转变。大力加强和创新社会治理,坚决打击各类违法犯罪活动。

(五)进一步打好精准脱贫攻坚仗。全力以赴打好脱贫攻坚这场硬仗,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更持续的措施,在精准扶贫上下硬功夫,贫困村出列39个以上,减少贫困人口1.59万人。一是抓职业教育提高群众劳动技能。依托金沙职业教育中心,切实发挥好实训基地作用,重点抓好教育、采矿、农村电气技术等专业,切实提高职业教育的针对性和实用性,有效提升全县劳动者的专业技术和综合素质。二是抓智力帮扶壮大扶贫工作力量。健全完善县、乡、村三级联动扶贫工作机制,继续向贫困乡镇、贫困村派驻工作队和帮扶干部,实现贫困乡镇、贫困村和贫困户结对帮扶全覆盖。继续做好聘任地方乡土人才和能人志士到村担任“名誉村主任”或“名誉村支书”活动,切实发挥他们在项目、资金、技术等方面的优势。加强与对口帮扶我县的民进中央以及各级民进组织、广州荔湾的联络联系,充分发挥他们人才济济、智力密集的优势,为扶贫开发凝聚强大外力。三是抓园区建设拓展群众就业空间。重点抓好金沙经济开发区、循环经济园区、民营经济聚集区等建设,持续完善园区基础设施建设,推动优势资源、要素、企业、产业向园区集中,使产业特色和发展优势更加突出。进一步发展壮大电子信息、新型建材、装备制造、食品酿造、商贸物流等产业集群,加大重点龙头企业培育力度,切实解决好群众的就业问题。通过重点项目、重点企业在园区聚集发展,引导县内农村劳动力转移就业,增加当地贫困群众劳务经济收入。四是抓产业扶持鼓励贫困群众创业发展。坚持以产业发展促进扶贫开发,扶持贫困户发展“短、平、快”的种养业项目,促进贫困农户自主创业,不断增强造血功能。用好用活“特惠贷”“富民贷”,充分发挥金融机构扶贫再贷款作用,扶持各类经济主体发展产业带动贫困户就业增收。五是抓生态移民易地扶贫搬迁工程。大力实施生态移民扶贫,加快14个乡镇7476人易地扶贫项目建设,确保在2017年全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务。

(六)进一步加强生态文明建设。加强生态建设,不断提高生态环境质量,牢牢守住生态底线,着力增强可持续发展动力。完成荒山绿化16.2万亩,其中特色经果林种植6万亩;继续实施石漠化治理、坡耕地水土流失综合治理、地质灾害治理、新一轮退耕还林还草等工程,完成退耕还林9.66万亩。森林覆盖率、造林成活率分别达59%85%以上。完成禹谟生活垃圾卫生填埋场、城乡生活垃圾收运系统、禹谟镇和清池镇污水处理厂等工程。县城集中式饮用水源地水质达标率100%、城市环境空气质量达标率90%以上,县城、乡镇污水处理率分别达95%85%以上,城乡生活垃圾无害化处理率70%以上。加强环境保护,用好环境保护六个一律和森林保护六个严禁两把利剑,进一步改善生态环境。强化节能减排,加强重点用能单位节能管理,大力发展低碳经济,严把建设项目环评审批关,防止落后产能、淘汰工艺转移我县,守住发展和生态两条底线。

(七)进一步深化重点领域和关键环节的改革。继续深化财税体制改革,强化预算管理和监督,规范预算外资金分配关系,进一步增强县域发展活力;深化金融体制改革,建立体制机制灵活、融资结构合理、监督管理完善的金融体系,加快推进农民住房财产权抵押贷款试点,力争启动土地承包经营权抵押贷款试点工作,进一步增强农村发展活力;创新生态文明建设体制机制,加快推进生态文明先行示范区建设,把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程;继续深化教育、卫生、文化、住房保障等方面的体制改革,解决涉及群众利益的重要问题,妥善疏导社会矛盾,促进社会和谐稳定。紧紧围绕“三去一降一补”主要内容,深入推进供给结构性侧改革,进一步释放经济发展动力;按照省市要求,全面完成事业单位和国有企业公车改革。

各位代表,我们已踏上了“十三五”发展新征程,正处在奋力后发赶超、加快全面建成小康社会的重要阶段,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督和支持下,以科学发展观为指导,增强使命担当、责任担当,坚定信心、抢抓机遇,克难攻坚、奋力拼搏,推动我县经济社会又好又快、更好更快发展,为实现经济更加活跃、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加宜居、城乡更加均衡、民生更加完善、人民更加幸福的新金沙而努力奋斗。


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