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毕节市生态环境局金沙分局2020年法治政府建设工作开展情况报告

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  • 索引号: 000014349/2021-619840
  • 信息分类: 环境保护
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  • 信息名称: 毕节市生态环境局金沙分局2020年法治政府建设工作开展情况报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和上级有关工作要求,现将我局2020法治政府建设工作开展情况简要报告如下:

一、工作开展情况

(一)党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况。一是本年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的情况报告方面,根据《党政主要负责人履行法治创建第一责任人职责规定》及县依法治县办工作安排,完成2016-2020年来党政主要负责人履行第一责任人的工作报告,收集相关印证资料归档。二是依法治县、法治政府建设工作安排部署情况方面。2020年度,我局高度重视法治创建工作,召开法治政府创建工作调度会议8次,听取汇报法治创建工作2次。三是法治建设短板排查及整改情况方面。按照《金沙县2020年法治政府建设工作要点》《2020年法治政府细则》《金沙县2020年依法治县要点》《金沙县2020年法治政府建设示范创建活动实施方案》等相关文件精神,逐一对照问题进行整改,对其中存在的短板进行及时落实和完善,制定台账,明确目标任务和责任人,适时掌握工作推进情况,对存在问题的明确时限及时整改完善到位。

(二)《金沙县2020年依法治县工作要点》落实情况。

1.理论学习方面。印发《毕节市生态环境局金沙分局2020年普法依法治理工作计划》。加强党内法规学习,学习《习近平谈治国理政(第三卷)》有关内容和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党基层党组织选举工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》;加强理论学习,学习中央全面依法治国委员会第三次会议精神、中共十九届四中全会精神、习近平总书记对全面依法治国作出的最新部署和依法治国新理念新思想新战略,学习中央依法治国委员会第一二三次会议精神,学习了十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议。本年度党组集中学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略内容1次,党组学法8次。

2.党政主要负责人履职情况方面。2020年度,我局高度重视法治创建工作,全年开展法治创建工作调度会议8次,听取法治创建工作汇报2次。

3.深化行政执法体制改革方面。机构改革期间,完成金沙县生态环境保护综合行政执法大队整合组建。

4.推进严格规范公正文明执法方面。2020年已完成“双随机一公开”公示和行政处罚决定公示工作。2020年持续强化生态环保执法,共立案查处环境违法行为14起,处罚金额65万余元。严格落实《贵州省生态环境保护行政处罚自由裁量基准(试行)》(2020年版)。为解决执法仪不足的问题,按照市生态环境局工作安排,完成配备了10台执法记录仪。

(三)《金沙县2020年法治政府建设工作要点》的落实情况。

1.强化生态环境保护方面。一是切实推进水、气、土壤、固废、农村环境综合整治五大攻坚战工作任务。二是深入推进“双十工程”。今年我县只涉及十大行业稳定达标整治工作,已制定印发县级方案和部门的监管方案,整治时限年底,涉及白酒酿造行业,生活垃圾填埋场,污水处理厂,白酒酿造行业和生活垃圾填埋场整治工作已结束,并按照相关要求完成销号。三是完善生态环境监管和应急保障体。编制印发了《金沙县突发环境事件应急预案》《金沙县集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》《金沙县城市天气污染应急预案》,并按要求开展相关工作。四是持续强化生态环保执法,推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。2020年持续强化生态环保执法,共立案查处环境违法行为14起,处罚金额65万余元。五是进一步完善环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对生态环境违法案件的查办力度。2020年我局无涉及行政拘留及刑事案件移送至公检法司法机关。六是落实生态环境损害赔偿制度和生态补偿机制方面,按照《毕节市生态环境局关于开展2020年生态环境损害赔偿案件线索及案例排查的通知》开展相关工作。

2.完善依法行政制度体系方面。一是加强行政规范性文件相关政策学习。学习了《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号)、《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)、《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》等政策,要求各股室站认真加强自学,确保在制定规范性文件时程序合法合规。二是2020年度,毕节市生态环境局金沙分局在日常工作中未制定下发过规范性文件。

3.坚持科学民主依法决策,严格重大行政决策程序方面。一是加强对《重大行政决策程序暂行条例》学习贯彻。确保重大行政决策落实依法依规;二是在县政府办、县司法局指导下,及时邀请法律顾问等对我局承接的决策事项进行研判,明确是否属于重大行政决策事项。三是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,依法依规按照程序对我局承接的除涉密事项外的重大行政决策事项进行公开。加强了档案资料的规范管理。我局2020年度无重大行政决策事项。

4.坚持科学民主依法决策,落实好法律顾问制度和公职律师制度方面。一是因机构改革,我局从2020年4月起由毕节市生态环境局统一安排贵州崇实律师事务所律师龙军担任我分局法律顾问。法律顾问切实履职,2020年度,法律顾问为我局开展法律审查11次,出具法律审查意见11分。二是积极参加省组织的优秀案例评选活动。

5.严格规范公正文明执法,深化行政执法体制改革方面。2020年我局与县水务局、县城市综合执法局、县商务局完成“双随机一公开”联合执法3次。

6.严格规范公正文明执法,进一步规范行政执法行为方面。2020年严格全局行政执法人员资格管理,对不符合资格的两名执证人员进行了清理,注销并收回其执法证件。无行政执法辅助人员。严格落实《贵州省生态环境保护行政处罚自由裁量基准(试行)》(2020年版)。

7.强化对行政权力的制约与监督,自觉接受监督方面。今年我局承办的人大建议1件,政协提案1件,已按照有关程序办理。收到检察院检察建议3件,均在限期内办理回复。

8.强化对行政权力的制约和监督,保障群众监督和舆论监督方面。深入推进政府信息主动公开,依法依规答复政府信息公开申请;一是今年以来,我局严格按照县政府门户网站管理有关规定,规范环境信息发布流程,按照金沙县人民政府门户网站信息发布审批流程,对发布的信息认真审核把关,确保信息发布的准确性和规范性,同时认真开展读网巡查工作。2020年度,我局主动在金沙县人民政府门户网站平台发布政府采购、项目环评、环境质量、环境行政执法等相关环境信息累计99条。全年无依申请公开信息;二是为进一步规范我局环境信息公开,我局按照市生环境局工作要求和结合工作实际,制定并下发了《毕节市生态环境局金沙分局政府信息公开指南,明确主动公开信息的范围、形式、内容、审查、监督方式和程序,进一步规范了依申请公开的有关事项。

9.依法有效化解社会矛盾纠纷方面。及时调整我局行政调解委员会成员,印发《毕节市生态环境局金沙分局关于调整行政调解委员会成员的通知》(金环发〔2020〕10号),明确组成人员和工作职责,切实推进工作。2020年,我局积极开展信访投诉工作,截止12月底,我局共受理信访省生态环境厅交办市生态环境局转办、12369平台、县委政府交办、宣传部门交办、县信访局转办、群众来电、来信、来访等各类环境信访件共计86件,已全部办结,办结率100%。加强行政复议和行政应诉工作,2020年我局无行政复议及行政应诉案件。

10.全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,加强法治教育培训方面。一是完善了《毕节市生态环境局金沙分局党组学法制度》《毕节市生态环境局金沙分局法律学习和培训制度》《毕节市生态环境局金沙分局国家工作人员学法用法制度》;今年以来,我局开展法治讲座两期,党组学法8次,干部职工集中学法15次。二是印发《毕节市生态环境局金沙分局2020年普法依法治理工作计划》,切实开展普法工作。严格按照“谁执法谁普法,谁服务谁普法”的要求,召集辖区重点企业集中开展普法活动2次。以脱贫攻坚为契机在群众中开展《民法典》《宪法》等法律法法规宣传。同时在企业生态环境执法中开展普法活动。

(四)《金沙县法治建设自查存在问题整改方案落实情况》。根据文件要求,我局再次进行了自查,建立整改台账,明确整改问题、整改措施、整改进度和整改责任人,切实推动工作。对党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责的3项整改任务全部完成;法治政府建设推进方面的9个问题全部整改到位;法治责任落实方面存在的《民法典》学习宣传氛围不浓和各部门、各乡镇(街道)公职律师作用未充分发挥两个问题结合工作实际整改到位。并将相关资料归档。

二、存在问题

一是对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会三次会议学习不够深入;二是法治政府建设工作档案资料归档不完善;三是《中华人民共和国民法典》宣传有待进一步加强。

三、下一步打算

一是持续加强依法治国委员会三次会议精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习。二是继续常态化推进法治建设各项工作任务落实,按要求归档。三是进一步加强《民法典》宣传。

毕节市生态环境局金沙分局

2020年12月30日


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