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金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县金融突发事件应急预案》的通知(金府办〔2019〕100号)

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  • 信息分类: 应急法规
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  • 信息名称: 金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县金融突发事件应急预案》的通知(金府办〔2019〕100号)

各乡镇(街道)人民政府(办事处),金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会,县政府各部门,各直属机构:

《金沙县金融突发事件应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

金沙县人民政府办公室

2019年7月16日

金沙县金融突发事件应急预案

1 总则

1.1指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于打好防范化解重大风险攻坚战的系列指示精神,把主动防范化解系统性金融风险摆在突出重要位置,进一步加强全县金融安全工作,有效防范、化解金融风险,明确各部门处置金融突发事件的职责和分工,建立金融突发事件应急工作体系,健全快速反应机制,有效预防和科学处置金融突发事件,最大限度减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失,切实维护全县经济和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国证券投资基金法》《期货交易管理条例》《中华人民共和国外汇管理条例》《贵州省金融突发事件应急预案》《毕节市金融突发事件应急预案》等法律、法规、规章及相关文件规定,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在全县行政区域内,金融机构(如银行、证券公司、保险公司等)、类金融机构(小额贷款公司、融资性担保机构、网络借贷信息中介机构、交易场所等)、金融市场(如股票市场、债券市场、期货市场等)和市场基础设施(如支付体系等)突然发生,造成或者可能造成无法预期或难以预期的、严重影响全县金融稳定,需要立即处置的金融突发事件。主要适用下列突发事件的应急处置:

(1)由市场风险、信用风险、操作风险、流动性风险等引发的金融突发事件;

(2)因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的危及金融安全与稳定的金融突发事件;

(3)大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构违法违规经营等引发的危害金融稳定的金融突发事件;

(4)因国际上发生重大事件,周边地区爆发冲突、战争等,国内外经济金融政策法律法规变更,金融业重大人事变更,失实报道使得金融机构或组织声誉受损等引发的其他严重危害金融稳定的金融突发事件。

由金融突发事件引发的群体性事件的应急处置工作,按照有关规定执行。

1.4工作原则

(1)统一指挥,协调配合。坚持在县委、县政府的统一领导和指挥下,按照“谁审批、谁监管、谁负责”“属地管理”和“管行业必须管风险”的原则,充分发挥人民银行金沙县支行、、县银监办和各乡镇(街道)、县直部门等单位协同作用,按照信息共享、反应及时、互相协作、精准处置的总体要求,共同做好金融突发事件的应急处置工作。

(2)预防为主,强化监测。研究运用大数据分析与处理方法,建立金融系统重大问题、敏感问题的监测预警指标体系和风险指数警报机制,同步注重线上、线下监测融合弥补监管漏洞,确保对金融风险早发现、早预警、早处置。

(3)快速反应,果断处置。坚持快速、科学、高效的原则,及时启动舆情管控切断金融突发事件传播链条,最大限度降低危害和损失,防止金融突发事件对宏观金融稳定、经济安全和社会稳定产生不良影响。

(4)依法处置,稳妥慎密。贯彻落实国家及省、市金融监管、应急管理等相关法律法规,健全金融突发事件应急管理配套制度,依法应对金融突发事件。坚持依法有序处置、积极稳妥慎密、责任落实到位的原则,防止风险进一步扩散和蔓延,避免对社会造成严重的影响。

2 组织指挥体系与职责

2.1指挥机构及其职责

设立县金融突发事件专项应急指挥部(以下简称县金融应急指挥部),作为处置金沙县金融突发事件的专项应急指挥机构,负责组织、协调和指挥金融突发事件应对工作。总指挥由分管金融的县领导担任,县政府办公室联系金融工作的副主任、人民银行金沙县支行行长担任副总指挥。成员由县委宣传部、县委政法委、县信访局、县网信办、县公安局、县财政局、县发展改革局、县应急局、人民银行金沙县支行、县银监办、县金融办、县工业和信息化局(县商务局)、县供销社、县市场监管局、县国资办、县司法局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)相关负责人组成。成员单位构成可视具体情况作适当调整。

县金融应急指挥部主要职责是:

(1)根据金融行业主管(监管)部门的建议,依据本预案决定启动和终止响应程序;

(2)配合国家、省金融行业主管(监管)部门,对重大金融突发事件实施处置;

(3)确定本预案成员单位在应急处置过程中的具体职责分工,组织协调有关部门,协助金融突发事件发生单位恢复正常经营秩序,维护社会治安,防止因金融突发事件引发社会不稳定事件;

(4)分析研究本县金融安全事件的有关信息,制定应急措施;

(5)承办县政府交办的其他事项。

2.2办事机构及其职责

县金融应急指挥部办公室设在人民银行金沙县支行和县金融办,由人民银行金沙县支行行长兼任指挥部办公室主任,县政府办公室联系金融工作的副主任兼任指挥部办公室副主任,具体负责县金融应急指挥部的日常工作。

县金融应急指挥部办公室主要职责为:

(1)贯彻落实县金融应急指挥部的决定,协调和调动各成员单位应对金融突发事件,组织研判会商,建立应急联动机制,保证信息畅通,做到信息共享;

(2)收集分析工作信息,及时上报重要信息;

(3)组织开展本县金融突发事件风险评估控制、隐患排查整改工作;

(4)配合有关部门做好本县金融突发事件新闻发布工作;

(5)组织修订与县金融应急指挥部职能相关的应急预案,指导各成员单位制定、修订与金融突发事件相关的专项应急预案;

(6)组织本县金融突发事件应急演练;

(7)配合县应急局做好涉及金融突发事件应急管理信息系统建设与管理工作;

(8)完成县金融应急指挥部交办的其他事项。

2.3主要成员单位职责

(1)人民银行金沙县支行:负责承担县金融应急指挥部办公室日常工作,统筹抓好由中央金融监管部门监管的金融机构、金融产品和金融市场等领域发生的金融突发事件应急处置工作;负责对本县金融领域系统性、区域性风险进行调查、监测和预警,协助有关部门评估、认定并处置有关金融风险和突发事件;对在中国银行间市场交易商协会注册和发行的非金融企业债务融资工具、金融基础设施建设、互联网金融等领域运行情况、风险隐患进行调查、监测和预警,对有关风险性质、程度等进行评估和认定;及时启动本系统处置金融突发事件应急预案,牵头应对处置本系统风险突发事件。

(2)县银监办:对本县银行业、保险业等运行情况、风险隐患进行调查、监测和预警,对有关风险性质、程度等进行评估和认定;对本县P2P网络借贷机构运行情况、风险隐患进行调查、监测和预警;及时启动本系统处置金融突发事件应急预案,牵头应对处置本系统风险突发事件。

(3)县金融办:统筹抓好类金融机构、非法集资等地方金融领域发生的金融突发事件应急处置工作;对本县小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、融资性担保公司、权益类交易场所和非法集资等领域运行情况、风险隐患进行调查、监测和预警,对有关风险性质、程度等进行评估和认定;对本县证券、期货、期权运行情况、风险隐患进行调查、监测和预警;及时启动本系统处置金融突发事件应急预案,指导、协助事发乡镇(街道)应对处置相关风险突发事件。

(4)县财政局:牵头负责抓好全县地方政府性债务风险防范处置工作;当需要进行风险救助时,按照县政府要求和相关程序办理。

(5)县工业和信息化局(县商务局):对本县商品现货类交易场所领域运行情况、风险隐患进行调查、监测和预警,对有关风险性质、程度等进行评估和认定;及时启动本系统处置金融突发事件应急预案,指导、协助事发乡镇(街道)应对处置相关风险突发事件。负责组织协调各通信运营企业实施应急通信及网络与信息安全保障工作。

(6)县供销社:对本县系统内农村资金互助组织等领域运行情况、风险隐患进行调查、监测和预警,对有关风险性质、程度等进行评估和认定;及时启动本系统处置金融突发事件应急预案,指导、协助事发乡镇(街道)应对处置相关风险突发事件。

(7)县发展改革局:对本县企业债领域运行情况、风险隐患进行调查、监测和预警,对有关风险性质、程度等进行评估;及时启动本系统处置金融突发事件应急预案,指导、协助事发乡镇(街道)应对处置相关风险突发事件。

(8)县国资办:牵头相关部门做好因国有企业经营活动引发的金融突发事件应急处置工作。

(9)县公安局:及时发现并搜集线索,对金融突发事件中涉嫌违法犯罪的行为及时依法立案侦查;对涉嫌刑事犯罪的涉案人员依法采取强制措施,依法查询、冻结、扣押涉案资产,最大限度挽回损失;组织警力维护社会秩序,控制事态发展;参与评估各成员单位通报的金融突发事件的风险程度。

(10)县市场监管局:依法负责市场主体的登记工作;在金融突发事件发生后配合和协助有关部门查处违法犯罪行为。

(11)县委宣传部:指导金融突发事件牵头处置部门开展舆论引导和应对工作,协助组织新闻发布会并协调新闻媒体开展新闻报道。

(12)县委政法委:指导协调由金融突发事件引起的重大及以上群体性事件处置工作;指导督促各成员单位落实金融领域重大决策社会稳定风险评估工作。

(13)县信访局:配合县金融行业主管(监管)部门开展全县金融领域矛盾纠纷和信访问题排查工作,协同县金融行业主管(监管)部门推动有权处理机关及时化解金融领域信访问题,向市金融应急指挥部报送金融突发信访事件信息;督促各成员单位落实信访工作责任。

(14)县网信办:统筹协调网络舆情应急联动处置工作,加强相关职能部门和涉网管理部门之间的信息沟通联系;帮助指导相关职能部门开展涉金融类网络舆情巡查检查、分析研判和应急处置,视情况报请中央、省、市网信办加强调控管控,合理引导网上舆论。

(15)县司法局:按照县政府要求,对金融突发事件应对工作提供法律意见和支持。

(16)事发乡镇(街道):指导并加强辖内金融机构的风险防范工作,根据金融突发事件的响应级别,启动本辖区处置金融突发事件应急预案;对于金融机构、金融市场等领域发生的风险突发事件,应配合县金融监管部门、县直有关部门落实相关应对处置工作;对于类金融机构、非法集资等领域发生的风险突发事件,应切实履行风险处置第一责任人的责任,牵头抓好相关应对处置工作。

3 监测与预警

3.1风险监测

各金融行业主管(监管)部门负责对本行业(领域)运行情况进行监测,建立健全金融突发事件监测及报告制度。做好预警平台信息、行业部门信息、网格报送信息、群众举报信息、金融机构资金监测信息的收集整理和分析研判,完善线索信息发现、收集、处理、反馈、移交等制度流程,形成工作闭环。对异常数据,违法、违规行为等信息,组织分析研判,对可能造成重大、特别重大金融突发事件的信息,通报县金融应急指挥部。

结合本县监管实际,综合宏观、中观、微观考量,重点监测本县行政区域内金融机构(金融机构、类金融机构等)及其开展的业务活动和发行的金融产品,以及金融市场和金融市场基础设施等发生金融突发事件的风险隐患。

各金融行业主管(监管)部门、宣传、网信、公安等部门及时收集媒体对本县金融突发事件和有关敏感问题的报道,密切跟踪舆情动态,及时向县金融应急指挥部报告。

对于涉密的重要信息,各单位应遵守相关的规定,做好信息保密工作。

3.2风险评估

各金融行业主管(监管)部门负责监测本行业(领域)各类金融风险发生的可能性、影响程度、应对难度、应对迫切度等,并对可能引发重大、特别重大金融突发事件的风险,编制金融风险评估报告,通报县金融应急指挥部。

各金融行业主管(监管)部门之间加强信息沟通。人民银行金沙县支行、县银监办、县金融办、县工业和信息化局(县商务局)、县供销社、县发展改革局定期评估本系统内的金融风险状况,研判金融风险形势,形成本县金融风险研判报告。

3.3风险防范

由于金融行业的特殊性,金融风险的扩散、蔓延往往十分迅速,处置不当极有可能危及宏观金融稳定。各金融行业主管(监管)部门对本领域发生的一般金融风险,制定金融风险防范与处置方案。如需要县直相关部门或机构予以配合,报县金融应急指挥部统一协调,并根据金融风险程度,必要时发布金融预警信息。

3.4预警响应

根据即将发生金融突发事件的特点和可能造成的危害,金融行业主管(监管)部门、相关部门和相关乡镇(街道)依据应急预案立即做出响应,采取下列一项或多项措施:

(1)责令有关部门、专业机构、监测网点和负有信息报告职责的人员及时收集、报告有关信息,加强对金融突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作;

(2)组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者,对金融突发事件信息进行分析评估,预测发生金融突发事件的可能性大小、影响范围和强度以及可能发生的事件级别;

(3)准备应急所需设备、工具,并确保其处于良好状态,随时可以投入正常使用;

(4)加强对重点单位、重要部门和重要基础设施的安全保卫,维护社会治安秩序;转移、疏散或撤离易受金融突发事件危害的人员并予以妥善安置,转移重要财产;

(5)关闭或限制使用易受金融突发事件危害的交易场所,控制或限制容易导致危害扩大的交易场所的活动;

(6)法律、法规、规章规定的其他必要防范性、保护性措施。

4 金融突发事件的等级

按照金融突发事件的性质、影响范围和危害程度等情况,划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。当金融突发事件等级指标有交叉、难以判断级别时,按较高一级突发事件处理,防止风险的扩散;当金融突发事件的等级随着时间的推移有所上升时,应按升级后的级别程序处理。

4.1特别重大金融突发事件

有下列情况之一的,为特别重大突发事件:

(1)具有全国性影响或对多个省(自治区、直辖市)或多家金融机构产生影响的金融突发事件;

(2)金融各行业已出现或将要出现连锁反应,需要各有关行业监管部门协同配合、共同处置的金融突发事件;

(3)国际上出现的,已经影响或极有可能影响国内宏观金融稳定的金融突发事件;

(4)其他需要按特别重大突发事件应对的金融突发事件。

4.2重大金融突发事件

有下列情况之一的,为重大突发事件:

(1)对贵州省多个市(州)产生影响的金融突发事件;

(2)本县不能单独应对,需要进行跨县(区)或跨监管部门协调的金融突发事件;

(3)其他需要按重大突发事件应对的金融突发事件。

4.3较大金融突发事件

(1)本县多家金融机构或某一金融机构整体出现的,本县能单独应对,不需要进行跨县(区)协调的金融突发事件;

(2)其他需要按较大突发事件应对的金融突发事件。

4.4一般金融突发事件

(1)本县某一金融机构局部出现,并可能在该机构内部或小范围跨系统扩大的金融突发事件;

(2)其他需要按一般突发事件应对的金融突发事件。

5 应急处置程序

5.1信息报送

信息报送应贯穿于金融突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与善后等应对活动的全过程。

(1)一般金融突发事件发生后,根据实际影响范围和程度,金融行业主管(监管)部门和属地政府对事件及时研判,有升级演变趋势的金融突发事件,向县金融应急指挥部报告。

(2)较大金融突发事件发生后,根据实际影响范围和程度,金融行业主管(监管)部门进行研判,有重大演变趋势的金融突发事件,向县金融应急指挥部和县应急局报告。

(3)重大、特别重大金融突发事件发生后,各金融行业主管(监管)部门应立即向县金融应急指挥部办公室上报,县金融应急指挥部办公室应不晚于接报后10分钟口头报告县应急局,详细信息最迟不得晚于事件发生后2小时报送。

特别重大金融突发事件发生后,县金融应急指挥部负责统一指挥协调时,还应及时上报省、市政府总值班室(不晚于10分钟口头上报,详细信息最迟不得晚于事件发生后2小时报送)。

(4)对于事件本身比较重要或发生在重点地区、特殊时期,或可能演化为特别重大金融突发事件的信息,县金融应急指挥部办公室要不晚于接报后10分钟口头报告县应急局。

(5)对于暂时无法判明等级的金融突发事件,金融行业主管(监管)部门应迅速核实,同时根据事件可能达到或演化的级别和影响程度,参照上述规定上报,并做好信息续报工作。

5.2先期处置

事发单位要立即采取防止危害扩大的必要措施。

事发单位要向相应的上级主管(监管)部门报告,同时应向所在地政府报告。

事发单位对因本单位的问题引发的或主体是本单位人员的群体性事件,要迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导等工作。

5.3分级响应

金融突发事件应急响应级别分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级。各金融行业主管(监管)部门根据金融突发事件的严重程度,向县金融应急指挥部提出启动本预案相应响应级别的建议和需要协调解决的具体事项,为县金融应急指挥部进入相应决策处置程序提供依据。金融突发事件应急处置指挥主体为相应的金融行业主管(监管)部门,不同级别突发事件由不同级别组织机构负责协调、支持。根据金融突发事件的演化及处置工作的进展情况,金融行业主管(监管)部门要对金融突发事件响应级别及时提出调整建议。

(1)Ⅳ级响应

发生一般金融突发事件,相关金融行业主管(监管)部门对事件影响及其发展趋势进行综合评估,决定启动Ⅳ级应急响应,指导相关金融机构提出金融突发事件处置方案并组织实施,及时将情况上报县金融应急指挥部办公室备案。

(2)Ⅲ级响应

发生较大金融突发事件,相关金融行业主管(监管)部门立即组织专家进行分析研判,对金融突发事件影响及其发展趋势进行综合评估,提出启动Ⅲ级应急响应建议,制定金融突发事件应急处置方案并组织实施。县金融应急指挥部向各有关单位发出启动相关应急程序的指令,配合做好处置保障。

(3)Ⅱ级响应

发生重大金融突发事件,县金融应急指挥部立即组织成员单位和专家进行分析研判,对金融突发事件及其发展趋势进行综合评估,启动Ⅱ级应急响应。相关金融行业主管(监管)部门应迅速成立处置指挥机构,县金融应急指挥部协调有关成员单位和相关乡镇(街道)配合处置工作。

(4)Ⅰ级响应

发生特别重大金融突发事件,县金融应急指挥部组织各成员单位配合金融行业主管(监管)部门立即开展先期处置,待国家或省有关部门成立处置指挥机构后,应当在其统一领导和指挥下,协调本县有关部门和单位按照各自职责和分工,密切配合,共同处置。

5.4指挥协调

县金融应急指挥部可根据实际情况,依据县金融应急指挥部各成员单位的职责,成立综合协调、专业处置、信息宣传、治安维护、应急保障、专家咨询等工作组,迅速开展应对工作。

(1)综合协调组:由县金融应急指挥部办公室牵头,金融行业主管(监管)部门、事发乡镇(街道)参加。主要负责协调事件处置工作;负责向各工作组传达县金融应急指挥部安排部署;负责联系和督促各组工作;负责组织召开会议,协调各工作组共同会商研究金融突发事件的基本情况、性质、成因,提出处置方案,报县金融应急指挥部批准后实施。

(2)专业处置组:由金融行业主管(监管)部门牵头,县级相关职能部门参加。主要负责开展金融突发事件的应急监测,制定相应的监测方案,分析并提供监测数据,为金融突发事件应急决策提供依据;制定具体处置方案,开展相关处置工作。

(3)信息宣传组:由县委宣传部和县金融应急指挥部办公室牵头,县融媒体中心、县网信办、金融行业主管(监管)部门和事发乡镇(街道)参加,主要负责迅速收集、整理网络舆情信息,及时核实并报告反映的问题,及时发布正确信息;做好舆论引导,把握报道工作导向,指导协调新闻宣传单位做好事件的新闻报道工作。

(4)治安维护组:由县公安局牵头,事发乡镇(街道)参加。主要负责维护正常秩序,在金融突发事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨,做好现场控制、交通管制、维护公共秩序等工作,防止出现群体性事件,保证处置工作的顺利开展。

(5)应急保障组:由县金融应急指挥部办公室牵头,县工业和信息化局、县财政局、县司法局参加。县工业和信息化局主要负责指挥通信保障和信息安全保障;县财政局主要负责及时划拨资金,并对资金的使用情况进行监督;县司法局主要负责对突发事件应对工作提供法律意见和支持。

(6)专家咨询组:由县金融应急指挥部办公室牵头,金融行业主管(监管)部门与专业机构参加。主要负责组织专家提出金融突发事件应急处置工作建议。

5.5处置措施

(1)各部门应当按照本预案要求在职责范围内指导处置工作,及时阻隔风险源,防止风险线上线下进一步扩散;

(2)事发金融机构能进行自救或同业援助的,金融行业主管(监管)部门应督促事发金融机构积极采取各种自救措施,并做好同业援助的配合工作;

(3)对易引发社会恐慌的金融突发事件,及时采取必要的稳控措施,防止事件进一步扩大;

(4)当金融突发事件引发群体性事件时,县金融应急指挥部办公室根据事件发展情况,适时报请县应急局启动本县群体性事件应急预案相应处置程序,并在县应急局统一领导下开展相关应急处置工作;

(5)在处置金融突发事件过程中,对发现的涉嫌犯罪的事实,县公安局应依法立案侦查,并采取积极有效措施,严防犯罪嫌疑人潜逃,有关部门应予积极配合;需要派警力维持现场秩序的,县公安局指挥、协调事发地公安派出机构执行。

5.6信息发布和新闻宣传

金融突发事件的信息发布和新闻宣传工作,由县委宣传部会同县金融应急指挥部办公室进行管理与协调,由县委宣传部牵头负责金融突发事件的新闻发布组织、采访管理,及时、准确、客观、全面发布金融突发事件信息,正确引导舆论导向。

金融突发事件发生后,县金融应急指挥部办公室应及时向县委宣传部通报相关情况。

对于可能产生国际影响的金融突发事件,对外报道工作由县委宣传部、县融媒体中心、县外事办和县金融应急指挥部办公室共同组织。

5.7应急结束

金融突发事件处置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害基本得到控制,应急处置工作即告结束。

Ⅳ级响应的金融突发事件由启动应急响应的金融行业主管(监管)部门宣布应急结束。Ⅲ级及Ⅲ级以上响应的金融突发事件由县金融应急指挥部办公室提出建议,并报县领导批准后,县金融应急指挥部办公室宣布应急结束。

应急结束后,县金融应急指挥部办公室应将情况及时通知参与事件处置的各相关单位。

5.8后期处置

在县委、县政府统一领导下,按照分级响应程序的职责分工,由各金融行业主管(监管)部门、有关单位及事发乡镇(街道)负责善后处置工作。必要时,成立县善后工作领导机构。

由各金融行业主管(监管)部门牵头,组建金融突发事件调查组,依据相关法律、法规和规定,及时组织开展金融突发事件调查,分析事件原因,认定事件责任,提出改进措施建议,并在事件处置结束后10个工作日内将调查报告报县应急局和县金融应急指挥部办公室。

金融突发事件处置完毕后,参与处置的有关单位应及时对应急处置工作进行总结,报告县金融应急指挥部办公室,由县金融应急指挥部办公室组织完善相关制度,对金融突发事件处置进行评估和总结,并及时上报县政府。

6 应急保障

6.1通信、文电、技术、人力资源保障

县金融应急指挥部办公室负责协调各相关单位为金融突发事件应对以及办事机构日常运作提供所需的各项保障,包括通信畅通、文电传递、计算机设备的正常运转、核心数据的异地备份、网络保证和专家队伍的支撑等。

6.2经费保障

金融突发事件发生后,由县政府统筹各方面资金应对金融突发事件。

各乡镇(街道)、县有关部门要统筹相关资金做好金融突发事件预防与应急准备、监测与预警、预案演练、宣传等工作。

6.3培训宣教

金融行业主管(监管)部门内部应当定期组织开展应对金融突发事件相关知识培训,将综合协调、舆情管理、应急指挥、法律法规等作为重要内容。金融行业主管(监管)部门应当加强对金融机构和公众的宣传教育,增进金融从业人员对金融体系、金融产品及金融突发事件的认识和了解,增强公众的金融意识、风险意识和监督意识。

6.4应急演练

县金融应急指挥部办公室、金融行业主管(监管)部门负责本系统、本领域、本部门的应急演练工作,并加强对各乡镇(街道)和金融机构应急演练工作的指导,根据实际需要组织综合应急演练或单项应急演练。

通过应急演练,发现和解决应急工作中存在的问题,落实岗位责任,熟悉应急工作指挥机制和决策、协调、处置的程序,评价应急准备状态,培训和检验应急队伍的快速反应能力,提高各部门之间协调配合和现场处置能力,检验应急预案的可行性并改进完善。

7 附则

7.1名词术语、缩写语说明

金融行业主管(监管)部门:指对本县金融业、类金融机构具有审批、监督、管理职责的职能部门。

金融机构:指从事金融服务业有关的金融中介机构,包括银行、证券公司、保险公司、信托投资公司和基金管理公司等。

金融市场:指资金融通市场,是资金供应者和资金需求者双方通过金融工具进行交易而融通资金的市场,具体包括货币市场、资本市场、金融衍生品市场、外汇市场、保险市场、黄金及其他投资品市场等。

金融市场基础设施:指金融运行的硬件设施和制度安排,主要包括支付体系、法律环境、公司治理、会计准则、信用环境、反洗钱以及由金融监管、中央银行最后贷款人职能、投资者保护制度组成的金融安全网等。

市场风险引发的金融突发事件:指因利率风险、汇率风险、股票价格风险、商品价格风险等引发的金融市场动荡,金融秩序紊乱。

信用风险引发的金融突发事件:指因合同违约等引发的金融纠纷、金融消费者利益受损等。

操作风险引发的金融突发事件:指由于不完善或有问题的内部操作过程、人员、系统、外部事件等引发的金融突发事件。

流动性风险引发的金融突发事件:指有清偿能力,但无法及时获得充足资金或无法以合理成本及时获得充足资金以应对资产增长或支付到期债务等引发的金融突发事件。

辖内:指职责管辖范围之内。

7.2预案管理

(1)预案修订

随着相关法律法规的制定、修改,机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中或应急演练中发现问题等情况,由县金融应急指挥部办公室对本预案进行修订。

(2)预案备案

县金融应急指挥部成员单位应根据总体应急预案、金融突发事件应急预案和部门职责,制定本部门金融突发事件应急预案,并报县金融应急指挥部办公室备案。

各乡镇(街道)应制定本辖区金融突发事件应急预案,并报县金融应急指挥部办公室备案。

金融行业企、事业单位根据有关法律法规规定及标准要求制定本单位金融突发事件应急预案,并按照隶属关系报上级主管(监管)部门备案。

(3)预案解释

本预案由人民银行金沙县支行、县金融办负责解释。

(4)预案实施

本预案自印发之日起实施。


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