您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 规划计划

金沙县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)报告

字体:   打印本页 关闭本页        点击量:
  • 索引号: GZ000001/2019-00160
  • 信息分类: 规划计划
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 金沙县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)报告

金沙县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展

计划(草案)报告

2019年1月22日在金沙县第十六届人民代表大会第三次会议上)

金沙县发展和改革局


各位代表:

受县人民政府委托,现将金沙县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)报告提请会议审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督和支持下,全县上下深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神以及2018718毕节试验区作出的重要批示指示精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展要求,全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念,紧紧围绕决战脱贫攻坚决胜全面小康工作目标,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展呈现出总体平稳、结构趋优、质效提升的良好态势。

2018年,预计完成地区生产总值280亿元、增速11.6%预计完成全部工业增加值125亿元、增速11.5%预计500万元及以上固定资产投资增速3%预计完成一般公共预算收入20.35亿元、增速7.06%,预计完成税收收入36.1亿元、增速5.93%,预计完成社会消费品零售总额44.83亿元、增速13.1%,预计完成城镇、农村居民人均可支配收入31378元、10321元,增速分别为8.6%、9.5%预计完成金融机构存款余额161.93亿元、增速0.3%预计完成金融机构贷款余额157.24亿元、增速14.8%。

过去一年,我们勠力同心、攻坚克难,主要推动了以下七个方面的工作,并取得了良好的成绩。

(一)强力推进大扶贫战略,脱贫攻坚成效显著

一是结对帮扶体系健全以县级领导联系包保乡(镇、街道)为总揽,分别成立县、乡、村三级脱贫攻坚指挥部和作战体系。精选525名优秀干部到105个同步小康驻村点开展驻村工作;组建25个由县级领导任队长的集团帮扶工作队,共派出县、乡、村干部6217人与23198户贫困户结成帮扶对子,实现结对帮扶全覆盖。

二是“四场硬仗”战果突出。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,扎实开展“春风行动”“夏秋攻势”冬季充电,深入推进脱贫攻坚“四场硬仗”。基础设施方面:按照贫困村出列和贫困户脱贫要求,全力推进水、电、路、讯等基础设施建设。投资3394.85万元解决出列贫困村2377户、8741人贫困人口饮水安全问题。投资2.14亿元新建后山35千伏输变电工程、扩建35千伏清池变2号主变工程等农村电网升级改造项目。完成通组路硬化1352公里。完成16个出列贫困村通信网络项目建设产业扶贫方面:出台了《金沙县加快农业产业结构调整助推脱贫攻坚实施意见及系列行动方案》等文件,扎实推进农业产业结构调整助推脱贫攻坚,完成农业产业结构调整县级示范点建设4个(每个3000亩以上)、乡级示范点建设96个(每个1000亩以上),示范面积达13.81万亩。全面推广“农业龙头企业+国有企业+村集体经济股份合作社+能人(大户)+农户(贫困户)”发展模式,通过订单种植、合同收购、土地流转、入股分红、务工收入等实现建档立卡贫困户利益联结全覆盖。充分运用“基金+项目”模式,积极发挥绿色产业扶贫投资基金作用,推动企业做大做强。目前,我县已通过银行审批绿色产业扶贫投资基金项目14个,审批基金9.3亿元,已投放基金项目10个,投放基金3.36亿元。建档立卡贫困户234558057990%以上通过土地流转租金、入股分红、务工报酬、销售收入以及“特惠贷”“富民贷”、恒大项目等利益联结,实现户均增收3500元以上。易地扶贫搬迁方面:17967476名贫困群众搬迁入住光明小镇·幸福家园安置点,入住率达100%。易地扶贫搬迁劳动力就业5679人,已搬迁有劳动力家庭全部实现一户一人以上就业。惠及269110519人的“大水小镇·美丽家园2018年新增易地扶贫搬迁工程进展有序。增设沙土花滩、岩孔金明、红兴3个移民社区,零距离做好搬迁群众服务工作。教育医疗住房“三保障”方面:持续推进教育脱贫攻坚工作,实现教育资助应助尽助。2018年资助资金5593.94万元,受助66893人次。其中:学前教育幼儿资助资金100.45万元,受助2669人次;义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资金1846.23万元,受助31441人次;普通高中和中职学校教育精准扶贫、免学费、国家助学金共2878.31万元,受助30116人次;省外就读高中(中职)以上学生教育精准扶贫资金256.93万元,受助548人次核实2015-2017学年漏助学生2119人次,完成漏助补助2119人次,发放资助资金512.02万元。办理生源地信用助学贷款6406,贷款金额4426.66全县建档立卡贫困户80579人全部参保,落实参保资助资金319.22万元。全面落实建档立卡贫困人口先诊疗后付费、“一站式”结算、大病救治工作2018年,全县建档立卡贫困人口住院就医15720人次,医疗费用6139.71万元,实际补偿5639.67万元对罹患14种大病的建档立卡贫困人口救治302人次,补偿医疗费526.1万元对患有慢性病的贫困人口就医补偿8211人次,补偿医疗费130万元补偿比例超过90%。投609万元对2018出列33个贫困村卫生室进行新建改造。全县2018年农村危房改造5508户,全部配套实施“三改”工程;实施农村老旧住房整治454户。

三是五个专项治理落实有效。成立5个脱贫攻坚专项督查指导组对脱贫攻坚工作实动态督导。扎实开展贫困人口漏评、错评、错退专项治理、扶贫对象动态管理和信息数据采集等工作,全面完成中央巡视反馈4大类20项问题和省交叉考核反馈6个问题的整改落实,五个专项治理成效明显。

2018年,除12个贫困村因搬迁人口超过3%未能如期搬迁不能出列外,其余21个贫困村已全部出列,480315270贫困人口脱贫,贫困发生率下降到2.86%,实现整县脱贫目标。

(二)强力推进产业转型发展,实体经济稳步提升

一是工业产业提档升级完成工业增加值125亿元、增速11.5%。严格落实《关于加快工业经济提质增效转型发展的实施意见》1+5”工作机制,着力推进“千企改造”和“千企引进”工作。2018年我县纳入“千企改造”企业29家,其中煤矿企业17家,非煤企业12家,2018年完成转型升级资金投入50284万元。完成煤矿机械化改造19个、智能化改造21个,新增建成2个煤矿瓦斯发电站。全年产煤1602.54万吨、发电130.56亿度,生产成品白酒7697千升,生产水泥303万吨。新增规模以上工业企业12家,全年完成规模工业总产值193.64亿元,规上工业增加值77.5亿元。金沙经济开发区2018年签约项目27个,入园开工建设项目19个,实现进出口贸易额9200万美元。

二是现代农业提质增效。完成农业增加值33亿元、增速7%。围绕农业产业发展“八要素”严格落实“五步工作法”扎实推进农业产业结构调整。完成玉米调减16.2万亩、香葱种植1.52万亩、辣椒种植10.04万亩、茶叶种植10.05万亩、退耕还林11.75万亩(6万亩经果林),完成食用菌种植1300万棒、中药材种植1万亩,完成有机高粱种植12万亩,烤烟种植3.75万亩,完成绿壳蛋鸡存栏72.03万羽。完成县、乡级领导农业产业结构调整示范点建设100个、示范种植面积达13.81万亩。依托千喜鹤销售平台,助推农产品销售,实现销售收入7432万元。

三是第三产业提速发展。完成第三产业增加值96亿元、增速13%。依托我县旅游资源优势,出台了《关于加快全域旅游发展的实施意见》1+3”文件,用足用活政策,在加大旅游资源招商力度基础上,加快推进壮飞广场、玉簪花海小镇等项目建设柳塘金新村荣获全省甲级乡村旅游村寨称号,西洛“锦绣西洛·梦幻田园”综合体获批为国家AAA级旅游景区。成功举办了以杜鹃花、牡丹花、荷花、玉簪花为主题的旅游文化节,同步推进餐饮、住宿、文化其他服务业协调发展。全年实现国内过夜游客48.28万人次,境外过夜游客769人次。洪星物流园入驻企业达44家。智慧金沙项目建设有序推进,新增电商企业25家、电商个体工商户5户、村(社区)电商服务站100个,完成网络零售额1亿元。民营经济发展迅速,新增市场主体12420户;完成民营经济增加值190.12亿元,占GDP比重67.9%

(三)强力推进项目建设,投资活力持续增强

一是项目储备持续有力。牢牢把握国家补短板机遇,按照“强基础、管长远、优产业、做实体”要求,聚焦产业发展、脱贫攻坚、基础设施、民生改善等薄弱环节和重点领域,切实抓好重大项目谋划储备。共谋划2018年至2022年拟实施重大项目1146个、总投资4231亿元,形成了项目谋划储备有力、投资计划有序的良好机制。

二是项目建设扎实推进。出台了《金沙县项目建设管理调度实施方案》《金沙县2018年项目建设目标管理考核办法》等措施,全力推进项目建设。2018年,我县共推进项目383个、总投资653.94亿元,其中政府投资项目271个、总投资288.65亿元,非政府投资项目112个、总投资365.29亿元。争取到中央预算内投资项目14个、总投资7.33亿元,争取到中央资金2.2861亿元,金沙县公安局业务技术用房、西洛街道阳灯小学、清池镇中心完小、茶园足球场4个项目已完工,其余项目进展有序;推进省市重点项目65个、总投资414.08亿元。宏志中学一期已完工并投入使用,金沙县温泉国际度假中心、油沙河水库工程、生活垃圾清运系统3个项目主体已完工,其余项目正在有序推进;推出水务一体化、垃圾处理、医疗养老等七大领域PPP项目10个、总投资131.2亿元,其中贵州省金沙经济开发区集中供热(冷)项目、金沙县14条城市道路及地下综合管廊建设项目、生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务项目建设进展顺利,西洛河、岩孔河、偏岩河河道治理项目已签订PPP合同,老城区河道治理及沙土风貌一条街建设、农村污水综合治理等5PPP项目完成“一案两评”审查,其余项目正在有序推进。

(四)强力推进基础设施建设,城乡面貌持续改观

一是城市承载能力不断增强。建立健全以县城总体规划为主体,以镇乡总体规划、村庄建设规划和各类专项规划为骨架的城乡规划体系,推动县城、小城镇、农村(社区)三级城镇化协同发展。新增城镇建成区面积1.5平方公里,新增城镇道路7.2公里,新增城镇人口15012人,城镇化率达46.49%小洋溪水库至南郊水厂输水管道工程已建成并通水试运行。箐河公园、14条市政道路及地下综合管廊、金沙经济开发区集中供热(冷)等项目进展顺利;完成气化金沙项目实施方案编制,新增城市公共停车位800个。完成棚户区改造签约12698,香榭豪庭、枫格语林等房地产开发项目建设加快推进,全年完成主体开发144.2万平方米。

二是特色小城镇建设步伐加快。“整县推进小城镇建设试点县”为契机,拓宽融资渠道,加大对小城镇资金投入力度,以点带面推进全县21个小城镇8+X”项目建设,小城镇8+X”达标项目11个,新增达标省定小城镇8+X”项目3个,示范小城镇新增城镇人口3148完成沙土镇4“镇村联动”美丽乡村建设。完成赤水河流域环境保护专项资金项目金沙县西片区5个乡镇20个农村生活污水治理点建设,同步推进乡镇集镇道路等基础设施配套,着力推进小城镇建设

三是农村人居环境持续改善。依托“四在农家·美丽乡村”创建工作,大力实施美丽乡村建设、人居环境综合整治。打造示范型村寨8个、提升型村寨10个、普及型村寨60个,受益农户14629户58802人完成石场乡集中建房点1个,小康房建设290户。新建8个乡级、60个村级文体广场,完成239个村(社区)综合文化服务中心建设,实现乡村两级文体广场全覆盖。累计建成4G基站2016个,30户以上自然村寨4G网络信号覆盖率达88.97%

四是县域交通路网不断完善。省道208老木孔至岚头基本完工,国道212金沙县寒婆岭至外寨完成投资9700万元,省道中心至长坝完成投资2000万元,省道306清池至卧牛河完成投资3000万元,省道307沙土至岚头、岚头至安底、安底至杨柳、楠木丫口至湖水四个项目前期工作有推进。修金古高速公路(金沙段)前期准备工作进展顺利。

(五)强力推进生态环境保护,环境质量持续向好

一是生态工程顺利实施紧盯退耕还林、水污染治理、石漠化综合治理等生态工程,强力推进蓝天、绿水、净土保卫战工作。金沙县2018年石漠化综合治理工程启动实施,治理水土流失面积20平方公里,完成造林面积14.97万亩,森林覆盖率达57.93%成功创建省级森林城市生活垃圾清运系统建成投入使用,城乡生活垃圾无害化处理率85%,全县医疗废物处置率为100%。全面完成金沙县城一期、二期污水处理厂提标改造,出水水质达到一级A标准;完成沙土、安底、茶园污水处理厂技术改造和禹谟镇污水处理厂工程建设;18个乡镇22座污水处理厂前期工作有序推进。城乡污水处理达标率达89.78%

二是环境保护扎实推进认真落实环境保护“三个十条”规定,大力开展建筑工地、城区道路扬尘及矿山扬尘治理工作,县城环境空气质量达标率为96%扎实开展“保护母亲河·河长大巡河”活动,全县共设县级河长32名、乡级河长67名、村级河长132名,全县32条主要河流及重要的一、二级支流实现巡河全覆盖,完成全县41条河流“一河一策”方案编制及批复;加大环境监察执法,乌江库区及其他水域网箱养殖全部拆除,完成《冷水河县级自然保护区总体规划》编制;完成国家生态环境部提出的小洋溪水库、白果水库等饮用水源地相关问题的整改任务,全县集中式饮用水源地水质监测工作全覆盖,饮用水达标率100%中央环保督察问题整改工作有序推进,2017年中央环保督察组交办的47件信访件、2018年省委环保督察组交办的23件信访件、中央巡视组交办生态环保专班涉及我县的3个问题均已整改落实,2018年中央环保督察“回头看”工作组交办的60件信访件全部办结

(六)强力推进社会事业发展,民生福祉大幅改善

一是教育事业全面进步。扎实推进教育项目建设,实施全面改薄项目13幼儿园建设项目9个、城镇义务教育项目1个、普通高中教育项目3城区136工程”、教育PPP项目前期工作有序推进民办学校金沙县宏志中学(一期)建成投入使用。启动193所幼儿园实施农村学前教育儿童营养改善计划,下拨资金116.45万元。实施农村义务教育营养餐改善计划学校190所,下拨资金3400.08万元。招聘教师279人,招募乡村幼儿园志愿者372人。省级名师名校长达到26人,建成省级名师名校长工作室20个。巩固提升“新两基”成果,全面消除66人以上超大班额,学前三年毛入园率达89.39%,义务教育巩固率达88.2%高中阶段毛入学率达90.65%“三残”儿童少年入学率95.23%。小学、初中辍学率分别为0.08%0.57%。高考本科综合上线率达65.73%,保持全市第一。

二是医疗体系不断完善全力推进“百院大战”,加快县级医院提质达标建设。按照“三年提升”计划要求,20家乡(镇、街道)卫生院完成特色专科创建并投入使用;完成19家基层医疗机构中医馆及县人民医院、县中医院(5+2)重点学科建设并投入使用;创建一级甲等的8家中心乡镇卫生院通过市级验收合格。县人民医院区域检验中心建设完成,病理中心建设有序推进。深入推进医疗改革,扎实推进医联体建设、远程医疗建设、分级诊疗和家庭医生签约服务。投入650 万元对岩孔、五龙、化觉、桂花卫生院附属工程及业务用房进行改扩建。投入30万元用于医共体前期发展资金。完成西洛、柳塘、安底、清池、木孔卫生院标准化建设并投入使用。

三是文体事业蓬勃发展。成功创建国家公共文化服务体系示范区并通过国家文化和旅游部验收。加快推进文体旅融合发展,新增广电云“户户用”22818户,成功举“全国溯溪越野赛”“中国天空跑·国际山地竞速挑战赛”“全国象棋公开赛”等文体赛事活动。体育事业发展提速,在贵州省第十届体育运动会中,我县共获14枚金牌,居全市第一。

四是就业创业不断提高。实现城镇新增就业11794人,失业人员实现再就业1659人,就业困难对象实现就业1458人,农业劳动力转移就业16601人,城镇登记失业率为3.4%贫困劳动力全员培训3615人,建档立卡贫困劳动力就业7132人。

五是社会保障不断加强。完成城乡居民养老保险基金征缴2314万元,完成城镇职工社会保险基金征缴70977万元。审核发放退休人员养老金12.31人次,发放金额37471.4万元,社会化发放率100%;审核支付医疗保险待遇10927万元;工伤保险待遇8465万元;生育保险待遇578万元;失业保险稳岗补贴110万元;社会保障卡持卡人数达24.31人。

六是社会救助不断增强。全年发放城乡低保金8389.26万元。发放农村低保(农村特困供养)人员季节性缺粮户救助粮63.4斤。全年累计发放特困供养金2073万元。城乡医疗救助4.07万人次,支付救助金1303.7万元;临时救助4471346人,支付救助金220.91万元。下拨乡镇临时救助金150万元。全年累计发放困境儿童救助资金525.78万元。慈善助学71名困难家庭大学生,发放助学金35.5万元。发放孤儿基本生活费204.92万元,为4名孤儿提供助学资金2.8万元。

七是安全稳定持续巩固。坚守安全生产红线底线,加强煤矿安全、道路交通、食品卫生等行业监管全县共发生安全事故11起、死亡11人,分别下降59.3%56%,其中发生道路交通事故8起、死亡8人,煤矿事故3起、死亡3人。全力推进平安金沙创建工作,万人刑事犯罪率同比下2.4%,排查化解矛盾纠纷1471群众安全感满意度达98.27%

(七)强力推进改革开放步伐,发展动能不断释放

一是重点领域和关键环节改革不断深化。着力探索建立现代医院管理制度,制定《金沙县建立现代医院管理制度实施方案》。按照政事分开、管办分离要求,建立科学有效的法人治理结构模式,着力创新县级医院管理体制和运行机制,切实提高医疗服务能力。持续深入推进教育综合改革,探索实施校长职级制管理,落实职级制待遇,激励优秀人才在校长岗位绽放智慧。深入推进农民住房财产权抵押贷款试点建设,目前,全县累计发放农房抵押贷款42024.03亿元,有效带动农民增收致富。“省级社会信用体系建设创新示范试点县”创建工作扎实推进。文化、群团等体制改革工作有序开展。

二是对外开放水平不断提高。突出创新驱动、开放带动,深入推进产业大招商工作。通过领导干部带头招商、小分队招商、驻点招商、以商招商等方式,全年新引进项目156个,其中领导干部带头招商15次,引进项目14个。营商环境整治成效明显,2018年全省政务公开现场推进会、毕节市优化营商环境提升企业开办效率现场推进会在我县召开。

过去一年,面对严峻复杂的经济形势,我们能取得这样的成绩,得益于县委的坚强领导和科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持,得益于全县各级干部职工及广大群众的同心攻坚和奋力拼搏,得益于社会各界的积极参与和鼎力支持。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:

一是实体经济支撑不足。酒等传统主导产业面临形势仍较严峻,受煤矿兼并重组、技改扩能等因素影响,煤炭产销受到一定制约,煤电支撑经济运行贡献有限;电子电声、五金制造、食品加工等新兴产业尚在成长期,支撑能力弱。二是投资增长后劲乏力。带动性产业项目不多,亿元项目少,大项目支撑不强,经济发展软环境还需进一步优化,对上争取项目和招商引资工作有待进一步加强。三是社会民生短板突出。基础设施欠账较大,基本公共服务供给不足,教育、医疗、文化、体育等基础设施配套不够完善,民生事业发展步伐有待加快

二、2019年经济社会发展的主要任务

2019年,是新中国成立70周年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战之年,是贯彻落实习近平总书记对毕节试验区建立30周年重要指示精神的开局之年做好2019年工作,任务艰巨、意义重大。

总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对贵州对毕节作出的重要指示批示精神以及庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,坚持稳中求进总基调,全面落实高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,按照“全省增比进位、全市示范引领、全县提质增效”发展定位,加快推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化和旅游全域化,促进信息化与实体经济加快融合,打造开放带动、转型发展的“金沙之路”升级版。

2019年国民经济发展预期目标:地区生产总值增长10%左右,一般公共预算收入增长5.5左右500万元以上固定资产投资增长12%左右,规模以上工业增加值增长10%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右,农村居民人均可支配收入增长9.5%左右

围绕上述目标任务,2019年我们将重点抓好以下八个方面的工作。

(一)聚焦大扶贫战略,聚力决胜脱贫攻坚战。紧盯“一达标”“两不愁”“三保障”目标,突出问题导向,强力推进脱贫攻坚工作,实现12个贫困村全部出列,减少贫困人口16000人以上。加快推进“组组通”公路、饮水安全工程等基础设施建设扫尾工作。加大产业扶持力度,在做大做强“一县一业”茶叶产业的基础上,统筹发展好蔬菜(香葱、辣椒)、有机高粱、食用菌、中药材、经果林、生态家禽等产业,覆盖所有建档立卡贫困户,实现“户户有增收项目,人人有脱贫门路”加快易地扶贫搬迁工程进度,确保20196月底前完成“大水小镇·美丽家园”工程建设,并实现搬迁对象全部入住。严格落实教育资助政策,健全学生资助制度。保障贫困户家庭学生不因贫失学、因学返贫。依托职业教育资源加快培育新型职业农民。持续用好教育公益性岗位促进贫困人口就业。继续推进建档立卡贫困人口健康扶贫工作,全面落实健康扶贫医疗保障救助政策,从根本上解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题。集中力量完成县兜底和一般户农户危改“三改”任务。扎实推进技能培训和就业提升工程,确保农村贫困劳动力全员培训达100%,促进有劳动力和就业意愿的建档立卡贫困家庭至少实现1人就业。

(二)聚焦产业结构调整,着力培育现代经济体系持续推动供给侧结构性改革,促进产业结构优化升级,增强实体经济发展活力。持续推进“千企改造”,全力推进传统产业巩固发展。实现生产矿井“两化”改造全覆盖,支持鼓励金沙窖酒酒业有限公司、安底斗酒酒业有限公司技改扩能,确保2019年完成煤炭产量1600万吨以上,力争发电120亿度、生产成品白酒1千升、生产水泥300万吨以上。持续推进农业产业结构调整,抢抓国家实施乡村振兴战略机遇,加快发展现代特色农业,调减传统玉米种植13万亩,力争新增茶叶种植10万亩,种植油菜10万亩、商品蔬菜30万亩(其中设施农业5万亩、辣椒5万亩)、有机高粱15万亩、优质烤烟3.5万亩。加快推进新兴产业发展,依托产业大招商契机加快推进“千企引进”工作,着力引进优强企业,围绕电子电声、电镀五金等产业,不断延伸产业链,做强主导产业。加快推进华资、奇力等企业自建产业园建成投用。加快推进智慧金沙建设,完成有线政务网和无线政务网基础设施建设,推动大数据与实体经济融合发展,着力培育新的增长点。加快推进电商服务业发展,力争通过省级电商示范县评估验收,争创国家级电商示范县。启动玉簪花海景区、华龄向阳城、百里杜鹃东部景区(大田杜鹃花区)等重点旅游项目建设,大力提升旅游服务供给,力争2019年实现旅游总收入增长30%上。

(三)聚焦项目建设带动,助力支撑投资稳定增长。抢抓国家补短板机遇,围绕脱贫攻坚、乡村振兴、农业农村等方面做好项目谋划,做细做实项目库存,根据2019年拟实施项目清单,落实好5000万元项目前期工作专项经费,保障项目前期工作有序开展。扎实做好招商项目包装储备和推介,拓宽招商引资领域,用好、用足招商引资优惠政策加强政策环境、法治环境、信用环境和服务环境建设,营造良好招商营商环境,积极采用市场运作手段,推介一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的重大项目,引进社会资本投资建设;紧盯中央资金投向,积极做好中央预算内投资项目申报工作,力争在棚户区改造、农村公路、城市供排水等专项方面获得更多上级资金支持,推动项目建设。重点推进金沙县固体废物处置利用中心、金沙县高标准农田综合建设、气化金沙、2018年西岩片区棚户区改造项目(城中村)安置房及配套基础设施等项目建设。通过加强招商引资、向上争取、政府和社会资本合作等工作,在确保不增加政府隐性债务的基础上多渠道多途径解决项目建设资金。针对项目建设过程中存在的土地指标、征地拆迁、市政配套等要素保障问题,成立专人专班加以协调解决,保障项目建设无困扰、零障碍,序时投产达效。继续办好项目观摩会活动,加快推进中央预算内投资、省市重点、民生实事等项目有序建设,拉动投资稳定增长。力争全年固定资产投资增长12%以上。

(四)聚焦新型城镇化建设,全力推动城乡统筹发展。围绕“六城同创”目标,坚持老城区改造、新城区开发、产业园区建设“三轮驱动”,加快推进14条市政道路及地下综合管廊、集中供热(冷)项目建设,启动老城区河道治理等PPP项目建设,完成箐河公园项目建设。稳步推进老城区改造步伐,加快新城区房地产开发和市政配套设施建设力争完成棚户区改造签约10000以上加快2017年、2018年棚户区改造房屋拆除工作,加快麒龙香林美域等房地产开发项目建设进度,同步推进老旧城区环境整治工程。突出抓好创建国家园林县城建设,力争完成5个停车场、6个农贸超市、天然气管道连接线工程等项目建设全面完成21个小城镇总体规划评估工作,统筹推动示范小城镇建设。加快推进城乡集中供水、污水收集处理、垃圾收集清运、环卫市场化管理全覆盖,切实解决集镇“脏、乱、差”现象。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略方针要求,加快完善农村基础设施,优化加密农村公路网络,加快城乡水务一体化,改善农村水环境,实现农村集中供水率达81%;启动金沙县农村污水综合治理PPP项目建设,着力改善农村人居环境。以强化电网建设为重点,大力抓好新一轮电网升级改造工程,加快实现农村用电公共服务均等化。

(五)聚焦基础设施短板,着力改善县域发展条件。全力支持修金古高速公路、夹岩水利枢纽输水工程等重大项目建设。抓好G212寒婆岭至外寨公路改扩建项目续建工作,加快S306清池至卧牛河段、S208中心至长坝、后山至壮飞大桥和木孔至湾子“建养一体化”等公路改扩建工程项目建设。启动禹谟至协兴、禹谟经高坪至化觉、湾子至底水县乡公路改造工程建设。抓好城乡供水巩固提升等PPP项目建设。统筹推进安全用电、连户路和院坝硬化工程,30户以上自然村寨4G网络覆盖率达95%以上。

(六)聚焦生态文明建设,持续推进绿色金沙发展。认真抓好中央环保督察交办相关问题整改,压紧压实责任,确保问题改到实处、见到实效。生态修复、资源保护和产业发展同步推进,扎实做好退耕还林、石漠化治理、天然林资源保护等工程,加快金沙县国家储备林PPP项目推进力度,启动“国家级森林城市”创建工作,全面完成5“森林小镇”、25“森林村寨”、100“森林人家”建设。贯彻落实大气、水、土壤“三个十条”,打好打赢蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五大战役。推进全县18个乡镇22座污水处理工程建设,完成后山、化觉、高坪、新化龙凤、马路6个污水处理项目。启动建设县城三期污水处理厂。推进2018年国家水土保持重点建设工程金沙县龙塘沟小流域综合治理项目,争取2019上半年完工并通过省级验收。力争2019上半年完成垃圾焚烧发电项目建设。实现城市环境空气质量达标率90%以上,县城集中式饮用水源地水质达标率100%,县城、乡镇污水处理率分别达95%85%以上,城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。

(七)聚力聚焦社会民生发展,切实增进民生福祉。全面推进教育事业均衡优质发展,加快城区136”教育工程建设,推动33个教育PPP项目开工建设。切实做好学生资助和控辍保学工作。全力做好义务教育基本均衡发展巩固提升工作,统筹推进公办教育和民办教育协调发展。全力推进卫生基础设施建设,加快县人民医院新门诊、住院综合大楼建设项目进度,力争投入使用。继续落实好健康扶贫医疗保障救助政策,扩大群众城乡居民医疗保险受益面和受益水平。继续实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,全力推进医联体、医共体建设,加快推进分级诊疗,促进医疗卫生资源优化配置。加快推动文体基础设施建设,力争启动岩孔、源村、安底3个足球场项目建设。着力完善就业、救助等服务保障体系,确保镇新增就业1万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内;征缴社会保险基金7.5亿元以上,基本社会保险覆盖率达90%以上,城乡居民养老保险参保率达100%;继续抓好就业扶贫公益岗位招募管理工作在建工程农民工工资保障金缴纳100%,在建工程农民工实名制登记100%。加快建成金沙县老年养护楼、未成年人救助保护中心、救灾物资储备仓库并投入使用,加快烈士陵园建设,启动岩孔、柳塘、马路敬老院等项目建设。扎实做好防灾减灾救灾工作,完成1个全国减灾综合示范社区创建任务。认真落实高龄补贴制度,推进全县养老服务事业发展。完善困境儿童救助保障政策,稳步提高孤儿保障标准,实现“应保尽保”。做好退役军人服务工作抓好安全生产监管工作,统筹推进其他社会事业全面进步

(八)聚焦深化改革开放,着实增强内生发展动能。扎实推进供给侧结构性改革,推动高质量发展。深化“放管服”改革,创新用好30个政务服务“集成套餐”,打造便民利企、务实高效的“一站式”服务平台。健全社会信用体系,完善“信用中国(贵州金沙)”网站建设。确保20193月底前完成新一轮机构改革,进一步提升行政效能和服务水平。深化农民住房财产权抵押贷款试点工作,积极推进农村集体产权制度改革,大力推进“村社一体化”改革。创新金融、担保等支持机制,推进国有平台公司实体化转型,支持民营企业发展壮大。创新园区经营管理模式,加快园区转型升级,提升园区自主发展能力。推进出口基地、外贸综合服务等开放平台建设,深化与广州、深圳等城市合作领域,拓展“黔货出山”渠道,助推外贸稳定增长。着力完善优惠政策,优化营商环境,加快僵尸企业清理,盘活用地存量指标积极推进配售电市场改革,降低企业用电成本坚持招商与安商并举,全面推进大开放引进大项目,大项目推动大投资大投资助力大发展

各位代表,我县正处于奋力后发赶超、加快全面建成小康社会的关键时期,做好2019年工作,任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督和支持下,增强使命担当,不忘初心、奋勇开拓,为加快建设新时代幸福美丽新金沙而努力奋斗,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!





金沙县2018年国民经济和社会发展

计划执行情况及2019年国民经济和社会发展

计划(草案)报告》

有关术语说明

四个硬仗:基础设施建设硬仗、产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。

基金:绿色产业扶贫投资基金(原扶贫产业子基金)。

特惠贷、富民贷:均属于精准扶贫农户小额信用贷款,是专门为农村贫困农户提供的信贷产品。主要为扶贫部门确认的建档立卡的农村贫困农户提供5万元以下、3年期以内低利率、低成本的农户小额信用贷款,无需担保抵押,从而降低了贫困农户的贷款成本和经济负担。

三改:对改造的农村危房同步实施改厨、改厕、改圈。

大病救治:国家卫生健康委发布《关于进一步加强农村贫困人口大病专项救治工作的通知》,将农村贫困人口大病专项救治范围扩大到21种,包括儿童先天性心脏病、儿童白血病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、急性心肌梗死、白内障、尘肺病、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂。

五个专项治理:贫困人口漏评错评专项治理、贫困人口错退专项治理、脱贫攻坚危房改造不到位专项治理、扶贫资金使用不规范专项治理、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。

八要素:产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。

五步工作法:政策设计、安排部署、干部培训、督促检查、追责问责。

PPP:Public—Private—Partnership的字母缩写,指政府为增强公共产品和公共服务供给质量、提高供给效益,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担的长期合作关系。

一案两评:拟采用PPP模式实施的项目实施方案、物有所值评价,财政承受能力论证。

“8+X”项目:“8”是指建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程;“X”是指产业园、公共停车场、公立幼儿园、汽车客运站、留守儿童之家、寄宿制学校、综合文化服务中心、供水设施、镇区风貌建设、体育场、镇区绿化工程、信息化建设、节能路灯、商贸中心等项目。

三个十条:《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土污染防治行动计划》中提出的污染防治各“十条”具体措施。

新两基:县域内义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。

百院大战:省破解医疗资源总量不足、全面提高医疗卫生基础设施建设的专项行动。

医联体:指区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

医共体:区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起,重新组合,重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。

一达标:农村建档立卡贫困户年人均可支配收入超过当年扶贫标准。

两不愁:不愁吃、不愁穿。

三保障:教育、医疗、住房有保障。

六城同创:创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国双拥模范城市、国家森林城市。

“两化”改造:煤矿机械化、智能化改造。

河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和保护工作,确保江河湖库河清水洁、岸绿鱼游,生态环境良好。

供给侧结构性改革:用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。

气化金沙:指在全县范围内推广天然气(煤层气)综合利用,优先在中心城区实施,逐步向乡镇和乡村延伸。

放、管、服:简政放权、放管结合、优化服务的简称。


上一篇:
下一篇:

相关信息